我国证券投资基金高速发展的背后仍有基金管理人违法操作、关联交易损害投资者利益等一系列问题,这种情况下基金托管人监督问题尤为重要。基金三角关系中,由于投资者天然的劣势,基金托管人成为基金持有人的代言人,理应承担监督管理人投资交易、保护基金持有人合法利益的角色。但因其与管理人之间的选聘与代销关系,基金托管人缺乏实质独立性,受制于管理人,处于弱势地位,本应作为监督者的托管人却沦为资产结算与交割的工具。加之法律权责不明、报酬激励机制缺位,基金托管人利益权衡下选择“只托不管”,托管人监督流于形式。因此,本文立足我国基金托管人“只托不管”、“形式监督”的现实困境,结合基金托管行业新阶段的市场特点,建议改革托管人选聘制度、建立托管人报酬激励机制、增强专业化团队建设等强化托管人的独立地位,同时明确监督性质、建立监督问责机制、授予具体监督权、细化监督内容等厘清基金托管人的法律权责,并发挥市场主体的作用以实现基金托管人监督效果。