论消防执法中行政自由裁量权的监控

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行政自由裁量权是行政权的重要内容,合理运用行政自由裁量权对于实现行政目标、维护社会秩序、保护公共利益和个人权益具有重要意义。对于消防执法来说,行政自由裁量权的意义同样重要,不管是在行政许可、行政处罚还是在行政强制中都涉及到了使用行政自由裁量权的问题,合理的运用好行政自由裁量权能够弥补法律规定的不足、有效的发挥执法者的主观能动性,从而有效的提高行政效率并实现消防执法的目的。但是由于受到外部环境和制度缺陷等不利因素的影响,再加上行政权力本身的易受腐蚀性,因此消防执法行政自由裁量权存在着被滥用可能。因此,既要承认行政自由裁量权对于消防执法的重要作用,又要看到一旦行政自由裁量权被不当使用时可能造成的危害。因此,必须加强制度建设,强化对消防执法行政自由裁量权的监控,发挥其积极作用并且有效的限制其危害,从而最终促进消防执法目的的实现。我国在加强对消防执法行政自由裁量权监控的制度建设方面也进行了许多有益的探索,一方面在消防执法部门外部通过完善立法、建立行政监察体制以及行政诉讼和行政复议等救济手段对消防执法行政自由裁量权加以监控,另一方面又通过加强执法制度建设、强化内部监督以及提升执法者素质等手段从消防执法部门内部着手对消防执法行政自由裁量权加以监控。虽然这些方法和手段能够在一定程度上降低消防执法行政自由裁量权被滥用的风险,但是依然存在许多的问题和漏洞,不能全面的对消防执法行政自由裁量权进行监控。因此,笔者建议应当建立系统的消防执法行政自由裁量权监控体系,包括立法监控、司法监控、行政监控等多方面,而且我国的实际情况从发,还要重点强化行政监控制度的建设。只有这样,才能全面有效地规制消防执法行政自由裁量权的运作,实现依法行政。
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