开发区的建立与发展对我国的经济发展起到了巨大的推动作用。无论是国家级开发区还是省级开发区都是区域经济增长的中坚力量，是实现投资集约化、经济规模化、结构合理化的一种发展模式。但随着经济发展方式的转变，开发区的发展遇到了挑战和考验，有必要统筹规划、协调整合，使开发区“二次创业”，实现整体实力的提升。　　 本文通过SWOT分析法，对南京省级开发区的内外部环境因素进行了综合分析。南京省级开发区在转型升级过程中，面临新一轮产业转移和国家大力发展新兴产业的大好机遇，但是政策优势弱化、土地矛盾突出、劳动力成本不断上升又给开发区的转型发展带来了新的挑战。开发区既要努力发挥现有优势，加快创新载体建设和资源整合步伐，又要积极克服园区产业竞争力低和环境保护压力大的劣势。通过对上述因素的分析，得出结论，南京省级开发区的转型升级可以通过以下路径来实现，即通过优化产业分工，推进产业创新，加快园区产业集群建设，提升园区的整体产业水平。同时注重发挥政府部门的引领和监督作用，通过有序推进管理体制机制创新，完善市场监管体系，提升园区的整体服务水平。最终将开发区建设成充满活力的创新型园区、持续增长的高效型园区和绿色环保的生态型园区。