由于矿产资源对国民经济发展的特殊作用以及其不可再生、耗竭性等特点,使得各国矿产资源的所有者都采取了形式各异的矿产资源有偿使用制度,以保护自身的财产权益,即向矿产资源的使用者征收各种税和费。矿产资源的开发利用为中国经济的持续、快速、协调、健康发展提供了重要保障。因此,探讨如何建立市场经济条件下,符合可持续发展的矿产资源有偿使用制度有着重要的理论意义和现实意义:一方面,通过对矿产资源有偿使用体系的探讨,丰富我国矿产资源有偿使用理论,从理论上进一步理顺国家、集体、企业、个人的利益关系,保障在市场经济条件下国家所有权利益和矿产资源投资开发者权益的实现,完善矿产资源的可持续发展理论;另一方面,通过对矿产资源有偿使用制度的改革,将直接调整各方利益,促进矿业的发展水平和竞争力,提高矿产资源的利用效率,提高人民的生活水平。本文主要采用比较分析法、系统分析法、文献查阅法,对外国矿产资源有偿使用制度进行全面的认识和研究。同时,了解当前我国矿产资源开发利用和矿产资源有偿使用制度的现状,分析实行矿产资源税费改革的必要性和可行性,提出具体的改革建议。与矿产资源有偿使用制度直接有关的理论主要有价值理论、产权理论和分配理论,而地租理论恰恰集中反映了这三方面理论的要义。以地租理论为指导,改革的主要思路为:保留原有矿产资源有偿制度的基本框架,将“资源补偿费”代之以“矿产资源出让金”。并将两项矿业权“使用费”划出资源有偿使用制度之外,纳入矿业权用地范畴。