突发公共卫生事件的行政问责制研究

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近些年来我国突发性的公共卫生事件频繁发生,引起了人们的广泛关注。突发公共卫生事件是一项重大的社会问题,它关系着人民群众的健康状况,关系着社会的安定发展,关系着我们生活的环境的质量,我们必须给予高度的重视。近来,人们的环境意识有了很大的提高,人们开始也愿意花时间和精力关注自己所生存环境的卫生状况,对其中所产生的问题都给予了高度重视。公共卫生事件发生在我们共同生活的环境中,由于它的这种社会属性使得政府在处理突发公共卫生事件时扮演着非常重要的角色,是解决突发公共卫生事件的主要决定因素。公共卫生事件的诱发原因有很多,主要包括:(1)社会的突飞猛进发展产生了许多新情况,以前我们并没有见过,也没有应对经验;(2)我国人口众多,公民素质参差不齐,一些人可能还没有对突发公共卫生事件的发生引起高度的重视,认为那是离自己很遥远的一件事,他们对突发公共卫生事件的特征和性质还不了解,殊不知危险就在身边;(3)在突发公共卫生发生之前各项执行标准不到位,在事件发生之后,行政人员在挽救局面的过程中执法不严、办事不力,引发了事件的扩大化发展。近期发生的具有代表性的突发性公共卫生事件主要有:非典事件、三鹿事件等。事件发生后,党中央给予了高度重视,采取种种措施积极应对,防止事态的进一步扩大,并对相关人员进行行政问责,掀起了问责风暴。“问责风暴引发了学界对行政问责制的研究,各界学者对问责制的相关要素及程序都提出了自己的见解,但是对某个部门的问责制的研究却是很少见的。”突发公共卫生事件由于自身突发性和传播的广泛性、快速性的特点,使得它与公民的生命和财产安全息息相关,要求我们不能有半点马虎。政府及其相关部门对公共卫生负有哪些责任,以及突发性公共卫生事件发生后负了哪些责任,事故发生后即将采取什么措施都是公众关心的问题。我国的《突发公共卫生事件应急条例》于2003年5月7日颁布,其中一章是关于在突发性公共卫生事件中违法行为的刑事责任的规定,没有关于行政人员的行政责任的规定,同时从法律等级上来看,《突发公共卫生事件应对条例》只是一部行政法规,法律层级较低。突发公共卫生事件中存在的问题究竟有哪些呢?这些问题产生的原因是什么呢?本文首先对突发公共卫生事件的相关概念进行了分析,然后具体阐述了突发公共卫生事件行政问责制中出现的问题及其产生的原因,并提出了自己关于解决这些问题的看法。对突发公共卫生事件中出现的违法失职行为进行问责,可以督促行政人员在面对突发性公共卫生事件时以最快的速度和最严谨的工作状态投入到应对突发性公共卫生事件的工作当中来,同时也可以对行政人员起到警示作用,督促他们在行政执法的过程中依法行政,认真做好本职工作,坚决不做违反政策法规的行为。引发突发公共卫生事件的原因有复杂多样,所以在应对突发性公共卫生事件时应全力以赴,但是仅仅依靠政府的力量还是不够的,我们还应动员各方力量,应全面的采取多种措施来应对突发公共卫生事件。只有这样才能保证人民的身体健康、生活安定,保证社会的稳定有序,保证我国卫生事业的顺利发展。
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