在数字版权语境下,终端用户合理使用能否得到保障,关系着版权法之利益平衡的维系、促进知识传播与发展的目的能否在数字时代得以实现,关系着终端用户的信息自由权能否得到保障。然而,在实践中,版权人利用技术措施保护扩张版权,给终端用户合理使用带来严重的威胁。为此,如何协调技术措施保护与终端用户合理使用,成为数字版权语境下的重要问题,亟待研究。本文首先从抽象的社会公众利益中,分化出能够作为版权例外制度具体权利义务承接者的主体——终端用户,提出终端用户合理使用,以在数字环境下真正体现版权人之外的所有自然人在版权例外制度中应当享有的文化权益,厘清版权的边界,并阐明终端用户合理使用的特性及价值。其次,本文进行了案例分析,研究技术措施保护给终端用户正常享用作品、学习及创作、私人间分享作品等合理使用带来的实际威胁。为协调技术措施保护与终端用户合理使用之间的冲突,本文就规制技术措施排除终端用户合理使用问题上立法较为完善的国家、地区进行制度分析及比较研究,提取出值得我国借鉴发展的制度经验,也即,应在技术措施保护中纳入终端用户合理使用例外,并赋予终端用户对抗技术措施的权利。在此基础上,结合我国国情、立法现状及域外制度经验,得出我国版权法应当赋予终端用户规避技术措施以实施合理使用的权利;具体而言,要求版权人运用技术措施时须为终端用户最低合理比例的接触、使用预留技术空间;对于难以通过技术预设的合理使用情形,引入中国版权保护中心介入处理,要求版权人必须向中国版权保护中心提交无技术措施保护的作品版本或者规避技术措施的必要手段;如若版权人没有按照要求履行上述两项义务,则可认定其作品上的技术措施不符合版权法的规定而不予保护,终端用户可以为了个人非侵权的接触、使用而规避技术措施。