【摘 要】
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建筑业在国民经济发展中占有重要地位,从国家机关到地方政府都很重视对建筑市场领域的监督管理,持续推进审批改革,不断加大监管力度,建筑市场环境明显改善。近年来,建筑行业发展势头强劲,国家进一步放宽准入限制,市场主体数量爆发式增长,但政府监管部门未能从“重审批、轻监管”的老思路及时向“宽准入、严监管”的新模式转变,在工作中普遍存在着法律机制不健全、执法力度不够、监管模式落后等问题,有些问题还比较突出,比
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建筑业在国民经济发展中占有重要地位,从国家机关到地方政府都很重视对建筑市场领域的监督管理,持续推进审批改革,不断加大监管力度,建筑市场环境明显改善。近年来,建筑行业发展势头强劲,国家进一步放宽准入限制,市场主体数量爆发式增长,但政府监管部门未能从“重审批、轻监管”的老思路及时向“宽准入、严监管”的新模式转变,在工作中普遍存在着法律机制不健全、执法力度不够、监管模式落后等问题,有些问题还比较突出,比如隐性分包、违法分包、挂靠承包等现象还没有完全消除,违法建设程序特别是无证建设的比例仍然较高,严重危害建筑业质量安全。因此,加强对建筑市场运行中政府监管的实践研究,对遏制市场乱象、维护市场秩序和优化市场环境意义重大。C市为省辖地级市,总人口为315.2万人,在《2022中国城市商业魅力排行榜》中属于四线城市。近年来,C市市场主体数量增长明显,建筑业经济平稳运行,呈现出本土企业活力不够、核心竞争力不强、资质两级分化等特点,在我国中小型城市中具有很强的代表性。因此,加强对C市建筑市场中政府监管的研究具有重要的实践价值。本文以C市为案例,采取实证研究的方法,围绕建筑市场法律制度建设、政府监管部门内部建设和建筑市场监管机制建设三个方面,深入剖析建筑市场运行中政府监管存在的问题及困境,并针对性提出了完善建筑法律、打造执法队伍、划清部门职责、规范准入制度、优化监管程序、创新监管模式等一系列对策建议,为规范建筑市场秩序提供理论依据,也为推进建筑业高质量发展提供动力支撑。
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