【摘 要】
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法官是司法活动的主体,法官员额制度改革作为司法制度改革的重要组成部分,其改革的成败,对我国法官职业化的建设具有重要意义。我国法官队伍存在法官来源的非精英化、法官人
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法官是司法活动的主体,法官员额制度改革作为司法制度改革的重要组成部分,其改革的成败,对我国法官职业化的建设具有重要意义。我国法官队伍存在法官来源的非精英化、法官人事管理的行政化、法官构成的非法官化和法官工作内容分配不合理等问题,而随着我国司法体制改革的推进和中央《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》等文件的出台,各试点法院在法官员额制度改革方面均做出了不同的尝试,虽然各试点法院的员额制度改革己取得一些成效,但改革中仍有一些困难需要克服。文章首先介绍了法官员额制度改革的背景、必要性及意义。其次,对目前法官员额制度改革的概况进行梳理,如确定法官员额比例、创建合理测算法官审判工作量的案件权重系数、首创法官退出机制与有条件延迟申领养老金制度等。再次,提出改革中所存在的司法独立受制约、制度合法性缺失、法官的权、责、利仍不匹配、缺乏案件分流机制等问题。最后,提出完善的建议:促进法院与法官独立、修订相关法律法规,依法推进法官员额制度改革、完善我国法官职业保障制度和完善案件分流机制。
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