老龄人口已是我国人口中增长最快的群体,国家为了保障老年人的生活,出台了城乡居民基本养老保险,农民和城镇未就业居民是一个很大的社会阶层和利益群体,他们的养老保障问题直接关系到国家政治、经济、社会的稳定和可持续发展。在参保自愿原则下,群众对制度的满意度不高导致的不参保或者参保后中途退保将成为影响制度正常运行的重要因素。所以,研究、探索在推行城乡居民养老保险服务过程中人们的满意度,了解、掌握他们的实际养老需求,对实施和完善这一制度具有重要意义和价值。本文以建瓯市小松镇农民为研究对象,以社会公平理论和城乡一体化理论为基础,采用层次分析法,通过实证研究,从待遇发放、服务管理和政策宣传三个维度,以及三个维度下的九大变量,即政府补贴、待遇水平和增长机制；经办人员的服务态度、业务水平、参保效率；宣传的及时性、宣传范围的广泛性、宣传内容的全面性,宣传方式的多样性对小松镇参保的农民进行问卷调查,主要以五级量表的形式,展示出建瓯小松镇参保农民对该制度的满意程度。运用层次分析法,对经过全面充分调查而得到的数据进行测评,进而得出参加城乡居民基本养老保险的小松镇农民的满意度。在对满意度的结果充分分析的基本上,提出可行性的对策或建议,这对提升小松镇农民乃至整个建瓯市居民对城乡居民基本养老保险服务的满意度具有一定的实际意义。