在社会主义新农村建设进程中,沉重的村级债务负担成为影响村级组织正常运转的绊脚石。如何有效化解村级债务,给发展中的新农村解套,是各级政府和村级组织面临的需要迫切解决的重要课题。目前,在化解村级债务问题方面,中央和各级政府出台了一系列文件、采取了一系列措施,为这项工作的开展提供了政策支撑和实践探索,但是仍然存在着许多问题。如何分析和解决这些问题,是近年来学术界和政府有关部门一直关注和研究的问题。研究这一问题,有极大的现实意义和理论价值。本文运用公共经济学中的公共产品理论、公共财政理论,运用定性和定量分析的方法对村级债务进行理论和实践方面的研究。以莱芜市牛泉镇村级债务为例,着重分析我国化解村级债务方面存在的问题,提出消减村级债务的可行性对策,为实现村级债务的适度规模提供可靠的理论数据和实践数据,同时为如何切合本地实际地解决村级负债过度问题提出理论依据和决策参考。首先,对村级债务进行界定,分析其特点和现状,明确提出,村级债务已经到了非解决不可的地步了。其次,以牛泉镇村级债务为例,在综合考察村级债务现状的基础上,对村级债务形成的原因进行分析,指出兴办企业举债、建设公益事业举债、垫付税费举债和财务管理混乱举债等都只是浅层次的直接原因,根本原因在于经济方面和制度方面。最后,提出化解村级债务的具体措施:妥善处理村级历史遗留债务、完善村级财务管理制度,防止新增不良债务、发展村级经济,保持村级经济收入长期稳定增长、改革财政体制,优化财政结构,促进经济的持续发展、扎实推进“村民自治”进程,明确村级组织职能、破解城乡二元经济机构,统筹城乡发展,等等。