《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)环境规则研究

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美国是TPP协定达成的主导者,但是新任美国总统特朗普在上任后的第一天就宣布美国退出TPP协定的,推行倾向于保护主义的国际贸易政策。失去“领头羊”的其他十一个缔约国从各自的国家利益出发,尚未决定TPP协定的“存亡”。号称代表21世纪全球自由贸易规则范本的TPP协定以高标准著称,本文回顾了TPP环境规则在美国的主导下的谈判和制定这个设置过程。从TPP协定的环境规则文本入手,把文本内容分按性质分了原则性条款、实体性条款和程序性条款三类,分析得出了TPP环境规则的特点:TPP环境规则体现了国际环境法的基本原则,内容更广泛,规则的目标和义务标准较高,程序性的争端解决机制保证了实体的约束力。从形式和内容上看环境规则在整个TPP协定中的地位重要。不论TPP规则的命运如何,十二个缔约国历时五年达成的新一代的国际贸易规则的影响深远。当前世界环境恶化,以WTO为代表的国际多边贸易协定搁浅,区域贸易协定和双边贸易协定方兴未艾,TPP环境规则对国际贸易协定的建设具有示范效应。环境条款独立成章节,环境议题在自由贸易协定中的地位上升,效力从倡导性变得具有约束性,内容更丰富,TPP环境规则的这些特点都会对此后国际贸易规则的文本制定产生示范影响,逐渐影响贸易规则的制定,更加丰富环境因素在贸易规则中的存在意义和内涵。相比TPP环境规则的保护水平,目前国内的环境保护水平还存在较大差距,美国退出使得TPP进程放缓,这对我国来说是缩小差距的有利契机,此贸易规则的环境条款所折射出的环境保护规则设置对我国环境保护法律制度建设具有启示作用。在国际上我国应联合广大新兴经济体提升环境规则制定的话语权;积极参与自由贸易协定环境议题的谈判。从国内看,目前中国正处于产业转型升级进程中,主动构建和完善绿色贸易法律制度,引导企业承担环境保护的社会责任,以顺应国际经济贸易发展的趋势,完善我国“五位一体”的发展布局。目前TPP“进入后美国时代”,TPP的谈判结果不会“付诸流水”。合作共赢仍是世界自由贸易发展的主旋律。在环境问题上,中国仍应立足于“绿色发展”的路线不动摇,使绿色GDP的观念深入人心,才能实现可持续发展的目标。
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