基于BSC的高校预算绩效评价体系研究

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伴随中央反腐力度的不断加大,改革开放进入深度发展阶段,全面依法治国的展开对高校预算编制、运用和管理提出了更高的要求。国家一直重视对教育经费的投入,但在投入总量保持基本恒定的情况下,对预算资金分配的管控尤为重要。目前很多高校忽视了预算绩效评价工作,绩效评价体系不够完善,因此对高校预算绩效评价体系的研究具有十分重要的意义。J大学是一所综合型研究性大学,拥有良好的师资队伍和庞大的办学规模,教学质量和科技研究等综合实力名列前茅。学校的预算资金项目众多数额巨大,需要对预算资金来源和去路进行有效监控,但现行的预算绩效评价体系较为简单,所以J大学需要构建一个综合型适合本身的预算绩效评价体系。本文针对J大学预算绩效评价的痛点问题,重新构建评价体系,并对其进行分析论证。首先,本文从三个方面回顾了国内外的文献,在此基础上对预算绩效与预算绩效评价的概念进行界定,梳理了相关理论基础和构建预算绩效评价体系的三种方法。其次,介绍了J大学的基本情况,分析了近三年预决算数据的基本情况和趋势,以及预算绩效评价体系的现状,找出了预算绩效评价存在的一系列问题。再次,针对问题根据构建原则和J大学的战略地图,从BSC的四个层面:财务、客户、内部管理和学习成长选取了16项关键指标,运用层次分析法,通过发放问卷咨询了30多名校内外预算绩效有关的专家学者,利用统计数据构建判断矩阵使用和积法计算,最终形成J大学的预算绩效评价体系。最后通过J大学近三年的数据,得出四个维度的评价得分。通过本文的研究发现,所构建的评价体系与实际的预算情况相一致,证明了该评价体系的可行性。通过绩效评价得分发现,在财务维度需要加强对预算支出的控制和投入,在客户维度需要加强科研环境和生活环境的建设,在内部管理维度需要加强客户为导向的资源管控,在学习成长方面J大学的得分较好。最后给出了优化绩效评价工作的建议,期望该体系能够为J大学整合学校资源提供良好保障,更好地完善学校预算绩效评价工作。
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