政府投资建设项目是政府利用财政性资金投资的工程建设项目。其现行工程管理方法大多为代建管理模式,代建管理模式对于政府投资建设项目的管理效果显著,但是各参建单位之间控制权分配不均衡导致项目出现的各种问题层出不穷,因此分析政府投资建设项目各参建主体间的利益诉求及博弈过程,并基于此优化控制权的分配,是一个值得研究的课题。论文通过从政府投资建设项目、代建管理、控制权分配、博弈论等概念和理论出发,并结合五个由P区国有平台公司代建的项目,通过分析五个工程建设实施阶段的具体案例,总结出代建管理模式下政府投资建设项目中控制权分配的问题及原因。论文首先介绍了研究背景、目的与意义,概括了当前国内外的的研究环境,然后构建出本文的研究思路与研究技术路线;介绍了相关概念和理论基础,对政府投资建设项目、代建管理、控制权分配、博弈论等概念和相关理论进行了解释和分析,为后文的研究打下坚实的理论基础;然后,分别对政府委托方和代建方两方,代建方、监理方、承包方三方进行博弈分析;最后,结合五个实际案例,基于博弈分析的结果意义,对导致控制权分配不均衡问题的原因进行分析和讨论,并提出了控制权配置优化的思路和对各参建单位的启示。论文研究的结论是:（1）潜在控制权是控制权分配不均衡的根本原因。（2）经过博弈演化,政府委托方会倾向于选择授权,代建方选择积极应对。（3）提高参建主体长期合作的意愿很重要。（4）控制权分配的均衡是各方关系的一种平衡与协调。