彩票是政府垄断进行经营的一种特殊产品,政府的彩票销售收入增速非常快,同时政府将销售彩票获得的收入作为一种新形势的收入。通过销售彩票来募集公益金,主要目的之一是为发展社会公益福利项目募集一定资本金。中国政府划拨和分配彩票公益金的情况越来越受到社会民众的重视,其主要原因是近年来中国彩票销售额度、彩票公益金筹集额度快速增长所导致的。我们逐渐发现彩票公益金在划拨的过程存在一些问题,故这些问题是应急需解决。因此,本文分别从公平与效率两个方面着重分析彩票公益金在中国的划拨情况,将公益金的分配和划拨情况进行进一步深入的研究,同时研究二者之间的关系。本文运用历年国中彩票公益金及相关经济数据为研究对象,对中国彩票公益金划拨的公平与效率问题进行研究。本文对中国不同省份之间的公益金划拨情况进行横向比较,主要原因为中国各个省份的居民生活水平其差异较大,其次是各个省市之间经济发展程度存在的差距也比较大。进行省份间的横向比较的好处为,在考察公益金划拨公平性时,运用泰尔指数为指标,将省份按照东、中、西部进行划分比较;同时,由于彩票公益金分配政策于2006年进行了调整,所以在研究公益金划拨效率时,本文分别针对福彩公益金、体彩公益金和全部彩票公益金,将其分为1999-2006年,2007-2015年两个阶段,采用面板数据个体固定效应回归模型,对其进行实证研究分析;通过对彩票公益金划拨公平性和效率的研究结果来进一步分析二者在公益金划拨过程中的关系。本文的主要研究结论有:彩票公益金划拨的公平性方面,结果发现,中彩票公益金在地区间划拨情况缺少公平性,针对地域内不公平程度明显程度,西部地域>中部地域>中部地域;彩票公益金划拨效率方面,中国福彩公益金支出对福利支出产生挤占效应,中国体彩公益金对文体广播支出产生挤占效应,中国全部彩票公益金支出对地方福利和文体广播支出之和产生挤占效应,说明其中一部分本应用于社会公益的资金被挪作他用,变相削弱了公民本应享有的社会福利,这种现象表示这种划拨方法使其效率降低。通过研究发现,中国彩票公益金划拨虽然呈现出非公平性,但其程度渐渐减弱,因此公平优先兼顾效率成为中国彩票公益金划拨的基本准则。总言之,我国彩票公益金的划拨情况存在着非公平与低效率的问题,其会影响我国社会福利效果,不利于我国彩票事业的有合理发展。随着社会经济的发展,未来如何提高公益金划拨的公平性与效率,进一步提高彩票公益金的社会福利效果,是亟需解决的问题。