我国当前面临着国土面积辽阔，但人均土地占有量少，耕地面积少的基本国情，造成了生存与发展的矛盾。为制止矛盾进一步激化，我国政府先后颁布了相关法律法规，实施了最严格的土地管理政策。随着各项土地政策的宣传和实施，建设资源节约型社会目标的确立，以及人们知识水平的不断提高，人们开始树立土地资源可持续发展理念，对土地集约利用思想开始关注，对了解当前城市土地集约利用现状的需求不断提高。为此，本文对土地集约利用评价的实施进行探讨，建立一套简单的、直观的、可视化的土地集约利用利用评价系统，来满足研究者和大众的需求。本文首先对土地集约利用的内涵和评价指标体系的建立进行了探讨，并将重点放在对土地集约利用评价的实施上，分别对传统的统计评价方法，如层次分析法、多因素综合评价法、模糊综合评价法、主成分分析法等方法进行了探讨，然后对GIS评价方法进行了介绍，最后论文对全排列多边形图示指标法进行了详细分析，最后提出了基于全排列多边形图示指标法的土地集约利用评价系统实现及应用。按软件工程中软件设计开发的基本流程进行需求分析、可行性分析、软件设计。根据关键技术与主要算法，以C#为开发语言，以Visual Studio2010为开发工具，在.NET平台上，结合ADO.NET数据库技术、MSChart图形控件，进行系统的开发实现，实现了预期的功能。最后以西宁市为例，按照建立的指标体系，进行了数据整理、输入，将原始数据通过系统的计算，得出相应的指标数据，存入数据库中。根据用户对指标数据的选择，绘制全排列多边形，得出最终的图形数据结果，并与西宁市实际情况进行对比，在实际应用中证明了系统的可行性。并对出现的Bug进行了修改，完善了系统功能，实现了设计时的目标，达到了预期的目的。