促进就业尤其是实现充分就业,是一个永恒的话题,也是一个世界性的难题。针对这一难题,许多国家根据各自的国情采取了各种各样的大胆尝试,其中以建立公共就业服务体系促进长效就业,被实践证明是一种行之有效的重要途径。公共就业服务在减少失业,保障失业者基本生活,调节劳动力市场,提高劳动者就业能力等方面,发挥了举足轻重的作用。面对严峻的就业形势,要求公共就业服务体系必须积极应对新形势,进一步转变职能,着力攻坚破难,为劳动者提供更便捷、更高效的服务,切实做好就业服务工作。多年来,天津市按照国家的部署,公共就业服务体系建设取得长足进展,基本形成了市、区县、街道(乡镇)、社区(村)五级公共就业服务框架。但是,随着就业形势的不断变化,公共就业服务组织体系、服务功能、服务能力等已无法与之相适应。改进就业服务体系,尤其是在国际金融危机的背景下,如何完善服务功能,提高公共就业服务质量和服务效率,对于保持就业增长、稳定天津就业局势有着重要的现实意义和深远的历史意义。　　 论文共分为六个部分:第一部分提出问题,对国内外公共就业服务体系建设的理论与实践进行综述,介绍研究的基本思路；第二部分探讨了公共就业服务体系的理论基础；第三部分研究了公共就业服务体系的现状、管理服务特点；第四部分分析了公共就业服务体系中存在的问题及深层次因为分析；第五部分,论文试图对天津市公共就业服务体系建设提出一些有前瞻性、针对性、操作性和指导性的合理化对策和建议。最后,论文认为,公共就业服务体系建设工作不能放松,并且要不断创新体制机制,以适应经济社会的发展需要；同时,要以服务促管理,通过促进公共就业服务均等化来实现城市的可持续发展和和谐社会的构建。