改革开放以来,中国经济出现持续、高速增长的同时也面临着一个突出的问题,那就是环境持续恶化,日益成为制约经济发展的瓶颈。因此环境问题也随之成为社会的热门话题,越来越受到理论界和实务界的关注。政府是环境污染治理的主体,在环境保护中起主导作用。尤其近年来,政府对环境问题愈加重视,节能减排,建立两型社会等政策措施相继出台,政府在环保方面取得了重大成效。然而,我国市场经济体制并未完善,体制改革和部分制度建设滞后,同时,政府受传统惯性影响较深,使得环境管制绩效依然偏低,甚至存在局部地区环境恶化现象,严重影响经济和社会可持续发展。因此,提高管制绩效的环境管制改革对于深入贯彻科学发展观、构建和谐社会以及建设两型社会具有重大意义。本文以外部性、公共产品、管制目标和方法以及政府失灵为理论基础,分析了环境问题产生的根源以及政府管制的依据。通过对我国环境的现状概括,分析说明了我国环境管制存在的问题。主要是管制理念过时、管制方法低效、管制法规制度空转以及政府监管能力薄弱等等。然后运用理论阐述,实例论证以及构建博弈模型的方法探讨了影响我国环境管制绩效的主要原因,最后提出了提高我国环境管制绩效的环境管制改革的一些思路和建议。具体包括:改革当前管制体制,创新管制方法,改善政府绩效考核机制,建立环境财政和促进多中心共同治理。