民族地区义务教育财政支出效率实证研究

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十九大报告指出我国要追求公平而有质量的教育,而教育财政是公平而有质量的教育中最为重要的物质基础,同时我国在教育财政政策中要兼顾公平和效率,因此教育财政效率问题值得研究。当前我国还存在着优质教育资源分布不均匀的问题,尤其是我国少数民族地区的经济发展水平和教育资源配置效率较低,因此民族地区义务教育在办学条件、教学质量等方面仍较为落后,这严重影响和制约着民族地区义务教育整体水平的提高和发展。改革开放以来,国务院办公厅在2005年颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,提出了巩固和完善农村中小学教师工资保障机制、提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平等四个方面的要求。虽然在“新机制”背景下,我国义务教育均衡化水平不断提高,但教育部仍指出要推动义务教育向高位优质均衡发展,而民族地区的义务教育水平较低却依然制约着我国义务教育的优质均衡发展。教育部部长陈宝生在2018年的两会上答记者问时指出,要让每一个孩子都能享有优质而公平的教育。因此,面对当前我国民族地区义务教育不断增长的教育需求与教育供给不足之间的矛盾即我国民族地区的义务教育财政效率较低这个问题,本文结合了民族地区的特殊性和教育财政效率的重要性,从民族地区义务教育财政支出效率这个角度进行了相关的研究分析。本研究以X自治县为研究个案,分析我国民族地区义务教育财政支出效率的现状及其存在的主要问题。绪论部分介绍了本文的研究背景和研究意义、研究目的和研究方法以及文章的基本框架,同时对国内外关于民族地区义务教育财政支出效率进行了相关文献的梳理与分析。第二章对义务教育、财政支出效率、民族地区这三个关键词进行了基本概念的界定,并建立相应的理论框架。第三章对教育公平和效率的的关系进行了梳理。第四章以X自治县为个案,利用DEA数据包络分析法,对调研所获数据进行DEA超效率分析和Malmquist指数分析。第五章通过分析实验数据发现,民族地区义务教育财政支出效率中的投入和产出虽然足够,但并未达到最优的现象,还存在着义务教育财政投入不足、义务教育财政支出比例不合理、义务教育财政支出的监管和落实力度不足以及义务教育师资配置效率较低的问题。第六章从加大民族地区义务教育财政投入、合理划分民族地区义务教育财政经费的结构比例、加强对民族地区义务教育财政支出的监管以及加强民族地区义务教育阶段师资队伍建设四个角度提出了相关建议,以期为提高民族地区义务教育财政支出效率提供相关参考依据。
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