为了体现一个国家的经济政策,鼓励或扶持特定行业、地区或领域的发展,世界上很多国家,包括市场经济国家的政府通常会制定一些政策法规对有关企业予以经济支持,其中由政府无偿给予企业的现金或非现金资源即是政府补助。政府补助既是政府参与和干预经济的工具与手段,也是政府为实现既定的政治和经济目标而作出的一项制度安排,还是政府与企业间政治联系的外在表现。为了规范政府补助的确认、计量和相关信息的披露,财政部于2006年2月15日首次发布了关于政府补助的准则即《企业会计准则第16号——政府补助》。新准则对政府补助作了明确定义,填补了我国政府补助准则的空白,对政府补助的会计反映有了明确的指导。但在实际领域,我国的政府补助伴随着许多争议。最大的质疑在于,政府补助的政府行为是否削弱了市场在资源配置中的作用,政府补助的直接形式能否真正对企业的发展能力有所帮助,短期的扶持能否帮助企业提高核心竞争力?何况在政府补助的会计处理上,仍然存在许多亟待解决的问题。本文首先通过对上市公司政府补助的总量、种类等现状进行详细分析,揭示我国政府补助的特点,从而对我国复杂繁多的政府补助有一个清晰地了解和宏观把握,以便反映我国政企关系的现状以及政府补助对公司生产经营活动的影响。其次,从企业的角度出发,从确认、计量和披露三个方面来具体研究政府补助的会计反映及相关准则,从而了解政府补助会计处理在实务操作中存在的问题,探讨准则的合理性及相关改进方向,向准则制定者提供与准则完善有关的依据和建议。全文共分为七章。第一章为论文的导论部分,主要介绍了本论文研究的背景、目的和研究意义,以及论文的整体思路和具体采用的研究方法。第二章文献综述部分,主要介绍了政府补助的相关理论,以及国内外关于政府补助的效应以及政府补助会计反映的相关文献的综述。第三章为上市公司政府补助的现状分析,通过对上市公司政府补助相关数据进行多角度的分析,全面揭示我国政府补助现状。具体内容包括：第一,通过分析政府补助总量、项目等,了解到我国政府补助主要存在总额庞大、项目繁多、对利润贡献大、持续性差等特点。第二,将政府补助按照不同分类方法分类后,了解不同类别之间政府补助的分布和特点。从收益性和资产性的划分方式来看,国目前政府补助大多数是收益性的政府补助,但资产性的政府补助在数额比例上并不低,并且存在公司操作不规范的情况。同时,我国政府补助大多数来自地方政府,造成个地区之间的恶性竞争。第三,通过对比各行业和地区之间政府补助的差异,了解到我国政府补助具有较强的行业和地区趋势,一定程度上符合国家行业和地区政策导向,但仍存在不公平现象。第四,通过分析政府补助与公司盈利情况和上市公司行为的关系,可以得出结论,我国政府补助已成为上市公司盈余管理的重要手段,应当正视其给企业和整个中国经济带来的不利影响,采取相应的措施和改进方法,以使得我国经济最终走上健康发展的道路。第四章到第六章是文章的另一个重点研究部分,主要对政府补助的会计反映进行了探讨。第四章分析政府补助的会计确认,包括两方面的内容：第一,从政府补助的定义和分类、确认条件两点进行了新旧和中外准则对比。现行会计准则在旧准则基础上,明确提出了“政府补助”的概念,并根据企业收到政府补助的用途和性质及目的不同进行了分类。与国际准则相比,在定义和分类分类方面基本内容相近,但仍然在几个细节方面存在差异。第二,重点讨论了政府补助会计确认的资产法与收益法。新准则一律采用收益法进行核算,体现了收入和费用配比原则,与国际准则趋同。第五章分析政府补助的会计计量,研究主要集中在两大焦点：第一,政府补助会计计量的总额法和净额法的比较。我国现行会计新准则从净额法与总额法并存,改革为全部按照总额法处理,较IAS20规定的更具体。第二,探讨对非货币性资产的政府补助的价值计量问题。新准则引入公允价值计量方式,采用公允价值和名义金额相结合的方式计量,与IAS20基本一致的。第六章分析政府补助的披露。首先,对政府补助的披露和形式进行了新旧准则和中外准则对比,了解到我国准则历年规定的变化,以及与IAS20存在一些差异。其次,通过了解上市公司政府补助的披露现状,可以看出上市公司对于政府补助的披露情况正逐年好转和改善,已越来越符合准则的要求和规范。但同时也存在披露不够详尽或者含糊不清的情况。第七章结论与建议。通过分析和研究,本文的主要结论是：第一,政府补助现状方面,我国政府补助对整个国家经济和上市公司公司都存在一定的积极影响,但也存在一定的局限性和不良影响,政府补助无法从根本上解决企业的发展能力问题,不利于资本市场的发展,影响着政府职能的转变。第二,政府补助会计反映方面,新准则与旧准则相比,进一步规范了政府补助的确认、计量和披露,并与IAS20基本实现大同,但也保留了一些差异,随着会计的进一步国际化,我国政府补助准则与IAS20的差异或许是未来准则改进的方向。通过研究,本文的主要贡献有：(1)全面分析了我国政府补助现状,对我国政府补助特点进行了了详细总结：我国政府补助数额庞大,惠及面广,总类繁多,来源广泛。同时,我国的政府补助呈现较明显的行业分布和地区分布趋势。在此基础上,提出我国政府应更加合理的运用政府补助这一调控手段,平衡市场与政府在经济调控中的作用。(2)分析了上司公司政府补助对公司盈利情况和公司行为的影响,揭示了我国政府补助对公司业绩的影响,从而进一步影响着上市公司的摘牌保牌、资产重组和并购等相关行为。政府补助已成为上市公司盈余管理的手段。建议政府仔细制定补助管理办法并严格执行,特别是地方政府滥用补助政策、规避法律、变相减免税收的行为应给予严厉打击。(3)探讨了我国政府补助会计准则,充分参考国际会计准则,对我国政府补助准则提出了六点完善建议：对政府补助的定义加以精确定义；进一步明确政府补助划分依据,规范政府补助确认时间；资产的使用寿命和折旧问题应强调配比原则；合理选择公允价值与名义金额；进一步完善和规范政府补助的披露；政府补助准应与其他准则衔接。本文也存在许多不足之处,由于精力、时间和能力水平等方面的限制,本文收集的数据有限,特别是数据的时间跨度有限,对于数据分析的角度还不够全面,深度还不够深入,尚存在许多待发现的问题。同时由于笔者缺乏实践操作经验,在探讨政府补助会计反映时,难免出现与实务操作结合不够紧密的情况。