本文在对国内外农地流转研究现状进行梳理的基础上,运用土地产权理论、地租理论、规模经营理论、制度变迁理论等相关理论,结合对农户农地流转行为的分析,采取实证研究与规范研究相结合的方法分析问题。基于农户视角,通过对新疆玛纳斯县乐土驿、包家店、兰州湾、北五岔、凉州户等5个乡镇369户农户的入户调研,认为当前玛纳斯县农地流转呈现出以下特点：(1)农地流转以短期流转为主；(2)转包和出租仍然是农地流转的主要形式；(3)农地流转的非粮化现象明显；(4)农地流转以自发为主,但乡村以及其他中介组织介入的趋势日趋明显；(5)农地流转去向呈现出多元化趋势,但仍以村内流转为主。本文运用logistic模型,通过对新疆玛纳斯县农户流转农地行为的影响因素进行实证研究,运算结果显示：年流转租金、流转年限、户主对农业经营风险认知是影响农户土地转入行为的重要因素,分别在1%、5%以及10%的水平上通过了显著性检验。而年流转租金、户主年龄和流转年限、家庭非农业劳动力人数构成了对农户土地转出行为的重要影响因素,且分别在1%、5%和10%的水平上通过模型的显著性检验。根据调研中实际遇到的农地流转的非粮化、合作社等中介组织在农地流转中作用发挥不明显以及政府在农地流转中的行为不规范等问题,结合对玛纳斯县农户流转农地行为的影响因素的实证分析结果,认为应采取如下措施促进农地流转：(1)农地流转必须兼顾粮食安全,防止因流转造成过度非粮化；(2)推动农村剩余劳动力转移,促使农民多途径就业；(3)加大对农业基础设施投资力度；(4)规范政府职能,充分尊重农民意愿；(5)大力培育并完善中介服务组织,积极探索和借鉴农地流转新模式。