新世纪以来,党和政府相继提出了“全面建设小康社会”和“建设社会主义新农村”等重大发展战略。在这些重大发展战略中,“三农”问题是个不可回避的课题,“三农”问题的解决是实现这些战略的重要基础和主要内容。“三农”问题解决的关键在于农民问题,新型农民的培育是解决农民问题的重要途径,而农民工是新型农民的重要组成部分。经过诸多学者的理论研究和实证分析都表明,实现农民工的顺利就业和推动产业升级的关键突破点是强化农民工的教育培训。在我国的现实国情下,政府通过公共政策的构建和执行,推动农民工的教育培训,是较为有效的路径选择。本文主要通过理论研究与实证分析相结合的方式对农民工培训问题进行研究。从管理学、经济学和教育学相关理论层面对我国农民工培训政策进行理论剖析,确定政府、用人单位和农民工个人在农民工培训中的成本和收益,明晰了各方的权利和责任;然后根据近年来国家统计数据,以及对山东省和天津市农村农民调研的数据分析,对我国农民工培训政策得失进行总结;从公共政策过程的视角来考量和剖析政策过程的不科学和错误,对农民工培训政策的影响,努力揭示我国农民工培训公共政策过程的真实状态,发现存在的问题;最后,提出促进我国农民培训的政策建议。本文主要内容有:(1)农民工培训现状与相关政策研究;(2)农民工培训国际经验研究;(3)农民工培训的公共政策过程分析;(4)农民工培训中政府、用人单位和个人的成本和收益分析;(5)农民工培训政策过程改进研究。本文得出了必须改进我国农民工培训政策过程每个环节的结论,相应地提出以下建议:(1)合理界定农民工培训中的政府、用人单位和农民工个人的收益与责任;(2)科学设计农民工培训政策的公共政策过程。