中国自从开始实行改革开放政策特别是党的十六大以来,中小企业经济飞速发展,可以说,中小企业在促进经济增长、接纳人员就业、实行技术革新、增加财政收入等方面起着至关重要的作用,但现实中,与其社会重要角色不匹配的是中小企业在经济社会却是一个不折不扣的“弱势群体”,体现在资金、资源、人才等生产要素的缺乏,面临大企业实施垄断行为和中小企业之间不正当竞争行为的双重市场压力,市场权益缺少保障,加上有一些地方政府对大型企业的偏好,使得中小企业的权益经常受到挤压,因此目前世界大多数国家都把大力扶持中小企业发展作为政府的一项重要政策。而在众多的政策措施中,税收政策发挥了非常重要的作用。本文从扶持中小企业发展的税收政策入手,并未局限于单纯的税收优惠政策,而是分析了中小企业具备的不足和劣势,税收政策实施带来的不同效果,借鉴外国有益的经验,提出税收政策的构想。笔者认为政府应以灵活丰富的税收政策手段以及完整系统的政策内容,建立健全中国中小企业税收政策体系,对中小企业的发展提供全方位的税收政策支持。本文首先阐述了中国中小企业在经济社会中不可忽视的作用,目前中小企业自身存在的问题；接着论述了税收政策对中小企业的调节功能;然后就税收优惠体系、增值税、所得税等方面对现行税收政策在促进中小企业发展方面存在的缺陷和不足,进行了详尽的分析；接下来通过列举几个代表性的发达国家的做法,总结并借鉴它们运用税收政策发展中小企业的有益经验。最后本文从税收管理思想、税收政策体系、税收征管制度、纳税服务完善等方面提出完善中国税收政策的构想。