当前,我国改革已进入关键时期,面对新的形势,党的“十七大”提出了把行政管理体制改革作为深化政治体制改革重要环节的意见。加强政府效能建设已成为当前我国深化行政管理体制改革的一条重要途径。党的十六大以来,各级政府相继开展了效能建设,取得了一定的成效,但各级政府行政管理效率低下的问题并没有得到根本性的改变,行政管理中效能问题依然突出,行政成本居高不下,浪费现象严重,影响了政府部门职能的发挥及在群众中的形象。另外,各级政府效能建设的有关实践活动还处在探索阶段,理论研究不够深入,对政府效能建设没有形成系统的理论框架。由于理论支撑不足,实践中常常带有盲目性,极大影响了效能建设的深入开展。因此,研究地方政府的效能建设非常具有现实意义。本文选择市辖区级地方政府作为研究对象,主要是考虑到市辖区级政府在我国行政组织体制中所处位置的重要性和特殊性,其政府处在上传下达的关键位置,其政府效能建设的好坏,不仅会影响到上级政策、方针的实施,还会影响到党和政府在人民群众中的形象。本文共由六个部分组成:第一部分介绍了论文的研究背景和意义,对国内外一些专家学者们在政府效能建设方面的相关理论和研究成果进行综述。第二部分主要是对相关概念进行界定,梳理和归纳了政府效能建设的理论基础及实践内容。第三部分对嘉兴市秀洲区政府效能建设进行深入分析和研究。在本文中回顾了秀洲区效能建设发展历程,介绍了效能建设的框架体系,取得的成效和存在的问题。第四部分介绍了国内最具代表性的三种政府效能建设做法和启示。第五部分结合嘉兴市秀洲区效能建设个案和我国其他政府效能建设模式的分析,提出了市辖区级政府效能建设中存在的问题,对其原因进行了研究分析。第六部分是根据对市辖区级政府效能建设中存在问题的原因分析,提出完善市辖区级政府效能建设的相关建议。