随着国内外经济发展环境的变化,青岛以建设大工业体系为主导的经济发展战略将面临着能源供给约束的挑战。因此,节能减排成为青岛“十一五”期间经济发展所不能回避的重要任务之一。本文首先介绍了目前青岛市的能源利用情况,根据调研和资料分析了目前青岛市在发展节能减排工作中出现的诸多的问题:①对研发、推广节能技术创新的力度不够,持续资金投入不足;②对节能减排实施缺乏合理有效的追踪监管体系;③没有建立更加完善有效的节能减排激励体制;④节能减排技术服务体系不健全;⑤宣传力度不够,节能减排没有得到广泛重视;⑥中小企业的节能减排重视不足;⑦产业结构不合理等。之后,分析了我国能源利用情况以及国外先进的节能减排经验和他们先进的能源管理体系。在借鉴国外先进的节能减排经验的基础上,结合目前青岛市的节能减排工作情况,本文针对以上存在的问题提出了以下建议:①建立循环经济体系,推广清洁生产,发展节能减排。②加快老城区改造,提速产业结构调整,建设生态工业园。③建立有利于节能减排的政策体系。包括完善节能减排监管体系、完善有效的地方性节能减排激励体制以及建立节能减排项目专项基金。目前青岛市虽然已经颁布了一部份促进节能减排的激励政策,但对于政策的执行监管力度不够。④完善中小企业的节能减排的扶持政策,包括对青岛市中小企业现状进行调研、建立中小企业工程工艺技术信息系统以及建立中小企业先进工程工艺技术信息服务平台等。⑤加大节能减排技术的研发,包括加大对新能源的开发力度、发挥区域大专院校科研院所的科研优势等。⑥加强节能减排的宣传力度,包括开展长效的节能减排教育宣传、运用公共便利设施发动全民节能减排。目前青岛市对于节能减排的宣传,仅限于电视媒体,且时间较短,对象层面较窄,没有形成一个完整的节能减排专项教育体制。