计划生育协会作为旨在推动计划生育工作的非政府组织,已发展成为全国最大的社会团体之一。如何发挥这一社会团体的作用,使其承担起推动计划生育工作的主力,继而完成与国际惯例的接轨,推动计划生育工作持续、和谐、科学的发展,是当前城市社区工作的重要课题。本文依据“两种生产”理论,本着人口、资源、环境协调发展,可持续发展和科学发展观的要求,从城市计划生育协会建设和计划生育战略的必要性入手,分析了当前城市基层体制改革条件下城市计划生育协会的发展现状,探索了城市社区计划生育协会建设的有效途径。在城市社区计划生育协会建设中得出的结论是:社区计划生育协会必须通过协调、配合、发展、提高、突破等一系列步骤,不断发展壮大,把自身的建设融入社区综合建设中,并开展适合群众特点的系列活动,才会有生命力,才可能求得自身的更大发展。通过对国、内外不同时期计划生育战略的对比分析,从国、内外计划生育客观战略的实施效果对比中,论述了计划生育战略的重要性,并通过分析制定计划生育战略面临的挑战,寻找到制定计划生育战略的对策,从而突出了社区计划生育战略的重要性,导出其制定依据。在社区计划生育协会组织建设基本完成之后,最重要的是如何制定和实施社区计生战略。本及根据计划生育发展到一定阶段后面临的工作方式方法、社会需要热点、计生协会的使命等重要问题,确立了开展居民自治、妇女维权、宣传防治艾滋病和发展青春健康项目四项战略,并推介实施战略的一些实践及战术方法。作为本文的结论,指出制定的计划生育线战略只是城市社区战略的一部分,还有一些问题没有解决好。例如:社会养老、子女残疾等社会保障问题,将是今后计划生育战略要解决好的。还有一些问题,是社区计生协无法解决的,例如:因计划生育政策与当前群众生育意愿矛盾而造成的超生、躲生问题,则是计生协组织无法调和的问题,这也是现阶段计生协会无法完成替代政府部门推行计划生育的原因所在。。