资本是经济发展的一个重要的要素。在农村经济中，农村金融也就成为了大家关注的焦点之一。而一直以来，农村的资金供求紧张也是有目共睹。2007年，政府放宽了农村地区金融机构的准入，三类新型农村金融机构得以合法地进入市场。然而，相比村镇银行和小额贷款公司，资金互助社更有资格成为草根金融的代表。对于它的研究，对于解决农村基层金融需求问题来说，将具有重大意义。但从农村资金互助的准入数量上来说，银监会似乎遇到了监管困境，资金互助社的发展也因此施施而行。如何规范资金互助社的发展，自然成为了大家关心的话题。　　作为扎根于农村社区的金融组织，资金互助社的运行已经嵌入在了农村社会的社会关系之中，利用了熟人社会的一套机制。本文在格兰诺维特嵌入理论的指导下，通过对安徽省T县J组互助基金的详细案例调查，探讨了资金互助社如何嵌入到农村社会中，展现了三个主要的机制:信息、声誉和利益。这三个机制的存在，较好地保证了资金互助社的稳健和持续地运行。同时，机制的作用是有条件的，其中之一便是随着资金互助社的规模而变化。本文通过案例研究，追溯了这三个机制发挥作用的地域范围，发现资金互助社只有在一定的范围内才能有效利用熟人社会的机制。　　通过以上案例的分析，本文认为政府应该改变对农村资金互助社的监管方式，尊重和利用熟人社会的一套机制。银监会对于资金互助社防范风险的监管，实际上是利用陌生人社会的治理机制来监督管理熟人社会的组织。这一监管不仅不必要，而且增加了资金互助社的运行成本。本文于是探讨了政府监管内容的改变方面，为规范资金互助社的发展提供一些借鉴。