社区社会工作者薪酬激励研究——基于浙江L市Y街道的调查

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社区治理是社会治理的基础,随着我国社会管理体制改革的推进,社区社会工作的重要性愈发凸显。人民日益增长的对美好生活的需要,将在社区这一最小单位上进一步体现,在交通、安保、政策落实等多个层面上,要求社区为居民提供更多更优质的服务。社区社会工作这一行业的不断发展,同样需要有更多更高素质的专业化社区社会工作者参与。但目前实际工作中的社区社会工作者,面临着责任大而权力小,任务多而收入少,离职率高而社会地位低等困境。通过对浙江L市Y街道社区社会工作者的薪酬激励研究,以结构能动二重性的视角进行探讨,研究发现:Y街道社区社会工作者的薪酬激励存在着劳动强度与薪酬不匹配,岗位之间工作量不均衡,内部不公平;晋升机制与绩效考核不合理,缺乏绩效考评和薪酬机制的有机衔接;社区社会工作者责大权小,工作内容行政化,人员少而任务重,疲于应付工作任务,难以实现主体发展等问题。社区社会工作者对于薪酬激励存在低水平经济性薪酬激励、低价值非经济性薪酬激励等较低的自我评价,主要原因在于结构吸纳行动和行政弱化专业两方面,从结构方面出发,建议改革薪酬管理体制,一是完善专业导向的职级设计,以专业为落脚点重建薪酬体系,以社工技能等级为工资发放标准和岗位设置的依据;二是设计社工为主体的薪酬体系,按照全面薪酬原则,以解决社区社会工作者实际需求问题为出发点,设计包含经济性薪酬和非经济性薪酬的薪酬体系,更好地在社区社会工作者中实现薪酬激励,达到社区和社区社会工作者双赢的局面。本研究一方面以吉登斯的结构行动二元性理论为指导,从社区社会工作者的工作场域及其中的特征因素出发,研究社区社会工作者薪酬体系的激励作用机制,期望能在理论视角上有所拓展;另一方面以具体的街道社区为例,进一步明确了社区社会工作者薪酬体系中存在的问题,期待能在实践上通过在地化的案例了解社区工作者在浙江的总体状况,为完善社区社会工作的薪酬制度提供参考。
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