我国税收征管效率分析

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在市场经济条件下,如何以最小的投入换取最大的产出,是每一个经济主体都要考虑的问题。税收征管作为一种经济管理活动,在实施过程中需要征纳双方的共同参与,不可避免地要产生征税成本和纳税成本。如何以尽可能少的征管成本取得尽可能多的税收收入,即不断提高税收征管效率,是税收理论和实践工作者应该深入研究的课题。本文试图对我国税收征管效率的现状及影响因素进行分析与探讨,并对提高我国税收征管效率提出相应的建议。文章共分为四部分。第一部分:导言。第二部分:税收征管效率内涵、评价指标及影响因素;第三部分:我国税收征管效率水平及评价;第四部分:提高我国税收征管效率的途径。除导言外,其他各部分内容摘要如下: 第二部分。首先分析了税收效率的两层含义,指出税收征管效率是税收制度执行中的效率。接下来,对税收征管效率概念进行界定,对有关内容进一步阐释,并对征税成本、纳税成本、税收收入三者之间以及三者与税收征管效率的关系做了简要分析。后面着重分析确定我国税收征管效率的评价指标。主要包括两大类:一是征管数量指标,二是征管质量指标。数量指标按税收成本负担对象进一步细分为征管机构效率指标和纳税遵从效率指标两个方面。对征管机构效率指标,按成本要素又分为人员成本收入率、公用成本收入率等;对纳税遵从效率,按纳税成本产生的环节又分为税务登记成本收入率、发票成本收入率、税控设备成本收入率、税务咨询成本收入率等。征管质量指税收制度被正确执行的程度,表现为税收制度执行效率,通过税收流失比率指标来衡量,并进一步分为地上经济税收流失比率和地下经济税收流失比率两项指标。在确定了衡量税收征管效率的上述指标后,文章接下来对影响征管效率的相关因素进行分析,包括经济税源、税制、征管、财税体制、法制环境五个方面。 第三部分。首先,利用前面建立的指标体系,逐项对我国征管效率水平进行了测算。在测算征管机构效率水平时,利用某省国税系统经费数据,推算出全国征管成本收入率,同时对人均征税额指标进行了测算。在测算纳税成本收入率时,对纳税人登记、发票、税控购置等环节发生的直接成本做了统计,并测算出各环节纳税遵从成本水平。测算税收流失比率时,采用纳税能力法对地上经济中非农物质生产部门税收、关税和个人所得税流失比率进行了测算,对地下经济中的税收流失比率利用现金比率法进行测算。在此基础上,对影响我国征管效率水平的各因素,从制约和提高两个方面进行了分析评价。
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