社会保障制度设计和政策实施受到政治、经济、社会和文化等多方面的影响，其中文化理念是制度设计的先导，先有文化理念,后有制度安排。文化理念对社会保障制度的影响是抽象的、持久的、深刻的，从理论和实践层面都值得深入研究和探索。本文将文化理念作为社会保障制度设计和政策实施的一个重要影响因素，采用对比分析和文献参考的方法，首先分析了我国社会保障制度发展和政策实施过程中受到哪些文化理念的影响。从古代社会救助制度形成雏形，到近代社会保障借鉴国外的制度和政策，再到现代社会保障制度的发展与完善，文化理念的不断变化和发展中影响着我国社会保障的建立与调整。不同时期的文化理念发展与该时期的经济社会发展背景密切相关，在这些文化理念指导下的社会保障制度有不同的目标和措施，体现出文化理念对社会保障的重大影响。与中国的发展相对应，国外社会保障制度根据社会保障的责任由谁来承担也可以划分为三个阶段，不同阶段有不同的文化理念影响社会保障制度的设计和政策实施。社会保障发展初期，社会普遍认为贫困的产生主要是个人原因，所以国家对社会保障制度不应该有过多的干预；随着社会问题的严重化，人们认识到国家和社会在贫困方面的责任，提倡国家对社会保障进行干预；当人口老年化加快、失业问题加剧、财政支出加大、社会保障日益入不敷出时，社会成员开始反思并认识到国家和个人应该共同承担社会保障的责任。在分析国内外不同时期文化理念对社会保障制度和政策实施的影响的基础上，本文总结了文化理念对社会保障产生的积极影响和反作用。文化理念为社会保障制度设计提供价值指导、为社会保障模式维持提供精神纽带、为社会保障制度接续提供依赖路径、为社会保障政策实施提供评价体系，但文化理念也限制了社会保障制度目标选择、阻碍了社会保障制度设计创新、误导了社会保障政策重心导向。在分析这些影响的基础上，本文提出我国社会保障制度应该以“社会质量”的提升作为制度设计的目标，以“公平与效率”兼顾作为社会保障制度体系构建的价值取向，以“和谐社会”的实现为社会保障制度政策实施的方向，以“社会需要”的满足为评估社会保障政策效果的标准。