巡视巡察是十八大以来全面从严治党战略性制度安排,为全面推进党的建设从“宽松软”走向“严紧硬”提供了重要的制度保障。党的十八大以来,巡视巡察展现出了丰富的制度内涵,取得了重大的实践成效。当然,作为一种制度设计和实践探索,难免存在一些不尽完善之处,这就有必要结合实践运行中发现的问题,不断反思并加以健全完善。本论文以S市税务系统巡察政策实施研究为选题,同时运用公共政策执行中的霍恩-米特为理论工具,尝试学术兼顾公共领域的视角来分析。研究发现,由于行政架构特殊、工作机制不健全、各级党委主体意识不强等原因,导致巡察政策在S市税务系统的实施过程中存在如下难点:政策方案缺乏借鉴;巡察制度与基层实际结合不足;缺乏有效的沟通衔接机制;架构特殊需要摸索创新;巡察骨干培训力度不足;巡察标准不统一;巡察队伍缺乏专业化、稳定化;巡察队伍保障机制不健全;领导干部主体意识不强;对政治巡察把握不准;巡察整改推进难;问责处理落实难;成果运用不完善;信息化巡察力度不强、存在“好人主义”“只唯上、不唯实”的现象;巡察文化氛围不足。S市税务系统巡察政策实施难点的对策为:适当引入社会力量监督;巡察内容聚焦基层实际;完善巡察方式方法;细化巡察配套机制;完善监督体系,形成监督合力;提高巡察有效性;强化巡察骨干培训;规范巡察标准,科学制定巡察指标体系;配齐配强巡察组人员;严选优选巡察组组长;加强巡察队伍管理;落实党委主体责任;提升从政治的角度看问题的能力;建立双闭环管理,推动整改落地;建立问责倒逼机制;强化巡察成果运用;依托信息化手段,发挥大数据优势;集成课题调研成果资源;净化政治生态;打造风清气正的巡察文化等途径。