农户对落实宅基地集体所有权的满意度评价及影响因素研究——以重庆市大足区为例

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坚持农村宅基地的集体所有制是由我国社会主义基本经济制度所决定的。随着生产力和生产关系的变化,原有宅基地“两权分离”的产权制度已不能适应农村经济发展和农民提高生活质量的要求。宅基地集体所有权也面临着所有权虚化与权利主体虚置的风险。2018年,中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》提出“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’”。截至目前,试点范围已经扩大到在全国104个县(市)和3个地级市。但是,实践中各地试点做法不一,我们必须分析此类问题,集体所有权有哪些权能以及如何落实集体所有权?作为集体成员的农户对落实集体所有权的满意度如何?农户满意度评价又受到哪些因素的影响?这类问题将有助于查找“三权分置”改革中落实宅基地集体所有权的不足并提供参考。基于此背景,本文以落实宅基地集体所有权为研究主题,以马克思主义集体所有制理论、产权理论、制度变迁理论为理论基础,通过构建农户满意度评价指标体系,得出农户对落实宅基地集体所有权的满意度评价,运用有序Logistic模型分析农户满意度的影响因素。论文由六章构成,主要结构安排如下:第一章为绪论。首先,阐述宅基地制度改革的背景和研究农户对落实宅基地集体所有权满意度及影响因素的意义;其次,总结国内外相关研究,重点梳理学者们对于“三权分置”下落实集体所有权的研究成果;再次,介绍论文的研究目的与框架,研究方法与思路;最后,指出论文可能的创新点和不足之处。第二章是对相关概念进行界定及介绍理论基础。相关概念围绕农村宅基地展开,包括宅基地、宅基地“三权分置”和宅基地集体所有权;理论基础包括马克思主义集体所有制理论、产权理论、制度变迁理论等。第三章是落实宅基地集体所有权及满意度影响因素的理论分析,首先基于产权理论建立起落实宅基地集体所有权的分析框架,从存量与增量角度分别对各种权能逐一分析。然后对农户满意度的影响因素进行理论分析,运用满意度模型从农户预期和农户感知两方面建立农户对落实宅基地集体所有权满意度的影响因素的分析框架。第四章是调研地区农户对落实宅基地集体所有权的满意度评价。首先介绍调研试点做法及数据采集方法,其次进行评价方法介绍并选取CSI评价方法对满意度进行评价,随后确定选取的指标及指标权重,最后进行评价结果分析。第五章是农户对落实宅基地集体所有权满意度的影响因素研究。首先根据第三章的理论分析框架确定了影响因素的指标选取,然后运用有序Logistic模型进行实证分析得到模型结果。第六章是本文的结论与建议。本文的主要结论包括:(1)从产权理论来看,“三权分置”实质是权利束的分割,落实宅基地集体所有权需要在占有权、使用权、收益权、处置权等方面为集体所有权赋能。(2)总体来看,农户满意度评价值处于良好等级,其中占有权满意度在各个维度的评价值中最高。(3)有序Logistic回归的结果显示共有七个自变量对农户满意度评价值有显著影响。根据所得结论,本文相应提出进一步落实宅基地集体所有权及提高农户对落实宅基地集体所有权的满意度的建议。论文可能的创新之处有:第一,本文通过产权相关理论构建了宅基地集体所有权分析框架,从存量权能与增量权能的角度扩展了宅基地集体所有权所包括的占有权、使用权、处置权、收益权的权能。同时,目前关于集体所有权的权能性质还未达成统一,本文丰富了对宅基地集体所有权所包括的权能研究,为在实践中从哪些方面落实宅基地集体所有权提供了参考。第二,本文通过宅基地集体所有权的分析框架及实践做法构建农户对落实宅基地集体所有权满意度评价的指标体系,并根据满意度理论从农户预期和农户感知两方面建立了农户对宅基地集体所有权满意度的影响因素分析框架。然后运用CSI评价法以及有序Logistic模型对农户对落实宅基地集体所有权满意度及影响因素进行实证分析。本文扩展了目前关于宅基地集体所有权的研究多基于法理分析的研究视角。第三,本文选择的调研地点大足区位于西南,是宅基地制度改革首批试点和第二批试点之一,实践做法有一定创新,为在其他地区落实宅基地集体所有权提供经验。同时大足区面临的问题也具有普遍性,以大足区为代表分析农户对落实宅基地集体所有权的满意度评价及影响因素,能够为其他地区的试点工作总结出一般性的经验。
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