正是由于过去的三十多年里，中国改革开放和市场经济体制的确立，国家与社会进行了一系列的变化和调整:政府职能转变、政企分离、市场经济体系建立。在国家和社会这种新的时代背景下我国的新社会组织摸索着日益发展起来。　　现如今，中国既处于经济发展的重要时期，又处于社会矛盾的突显时期。针对社会管理领域中存在的突出问题，胡锦涛提出要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设一个具有中国特色的社会主义社会管理体系。新社会组织作为公众参与社会管理的一支重要力量，既处在加强和创新社会管理的转型时期，又值从行政部门中脱离出来的过渡性时期。新社会组织自身该怎样解决在转型中出现的各种问题，做到自律规范;而政府部门又该怎样适应这种新的“社会管理合作伙伴”的关系，既要放权，保持新社会组织的独立发展，又要对新社会组织中出现的问题进行有效的监督和管理？只有将这些问题解决好了，关系理顺了，政府才能从大量具体的社会事务中脱离出来，给予新社会组织更多的独立性，推动和形成新的社会管理格局，最终实现为社会公众提供服务的目的。这一现象激发起笔者的兴趣，因此笔者以太原市新社会组织作为个案展开研究。　　在新的社会管理格局中，政府对社会的控制日渐式微，取而代之的是一种日渐形成和完善的服务关系，政府行使公共权力的目的是为了实现有效的公共利益并且提供优质的公共服务。新社会组织作为一股有效的社会力量，在政府和公众之间架起一座桥梁，可以帮助政府承担更多为社会公众服务的职能。　　在这种新型的协作关系的基础之上，必然会造就出一种新的政府治理模式。因此，本文以巴纳德的系统协作理论作为学科背景，按照新社会组织划分为非营利性的社会组织和市场经济类的社会中介组织两类的分类标准，对太原市的这两类组织进行实地调查和访谈。通过从微观处考察太原市新社会组织在与政府部门并肩协作的过程中产生的问题，深入分析存在问题的根源。文章最后，笔者通过对原因的分析，结合当代新社会管理格局中政府与新社会组织的协作关系，对政府监督管理新社会组织的工作提出可行的建议和措施。