政府大部制改革是深化政府行政管理体制改革的重要内容,公安机关作为承担维护国家安全与社会稳定的重要政府职能部门,是典型的科层制结构,在自身运行与发展过程中出现了组织层级增多、分工过细、职能分散、协作困难、人浮于事、效率低下等诸多弊病和问题,必须顺应政府行政改革的大势,以大部制改革推动公安改革的深化与发展。本文首先界定了大部制、组织机构、组织变革等相关概念,运用新公共服务理论、现代组织理论作为公安机关实施大部制改革的理论基础。同时,梳理我国建国以来公安机关组织机构变迁的历程,提出了组织机构变革的特点及规律。在深入分析当前公安机关提升整体效能面临的现实挑战,以及国(境)外相关组织变革和我国各地公安机关大部制变革先试先行的有益探索的基础上,提出了公安机关大部制改革的原则、目标、主要内容及保障措施等。针对处于公安警务实战基础地位的地市级公安机关,建议实施“六大部门”建制,在执法勤务组织机构上,设置侦查部门、治安部门、交巡(特)部门,构建合成作战、一体防范、联动联勤的运行模式;针对履行综合管理职能的组织机构,设置警令部门、政工部门与保障部门,构建综合指挥、优化服务、全力保障的运行模式。最后,为保证公安机关大部制改革的顺利进行,提出要保障基层民警职级职权、重构精细化的考核机制、提高基层民警的经济待遇、加强法律方面顶层设计、加强综合执法体系建设、科学调配推动警力下沉等保障措施。