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许多的理论工作者在研究当下的中国问题时，容易把眼光放在时下的社会结构、制度、运行机制，而忽略了其历史形成过程，这种忽略甚至是一种集体无意识。从新中国的建立到三年灾荒结束，这段历史可以看作是目前中国社会结构、制度和运行机制的形成时期，本文主要以处于皖北的卢村为中心的地区为个案阐述新的国家政权在基层的建立巩固和发展，剖析国家政权主导的城乡分治社会结构的形成历史，以及国家和底层社会对这段历史的认识上的差异。以卢村为中心的皖北农村在建国初期的十几年里所经历的变迁是在整个国家的大变迁中发生的，也是国家变迁在社区的投影。