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几十年来我国农村义务教育在取得了重大成绩的同时也面临着许多问题，其中最突出的是农村义务教育经费问题。当前农村义务教育正处于一个“背腹受敌”的困境之中：既要克服目前存在的许多问题，又在新世纪遇到了一些挑战。经费已经成为制约农村义务教育发展的“瓶颈”，原有的投入体系已不能支撑农村义务教育的健康发展。本文积极探索了在新的形式下如何利用国家的税收、财政、教育和社会保障政策来完善农村义务教育的经费投入体系，其中主要涉及到以下问题：政府投资重心的选择、国民收入内教育经费的分配、教育经费的内部分配结构、开征义务教育税、发行教育彩票和适度发展民办义务教育等问题。