胜利油田生态环境治理问题及对策研究

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随着社会主义现代化建设进程的不断加快,我国对石油、天然气等能源的需求也越来越大,在石油工业蓬勃发展的同时,伴随着生态资源的消耗。油田的发展在促进和带动当地产业和经济发展的同时,在油田开发的各个阶段中,产生大量的废气、废水和废渣,造成油田所在地区及周边生态环境的污染和恶化。胜利油田,仅次于大庆油田,是我国的第二大油田,从1961年第一口华8井打出到现在,胜利油田在国家经济发展等方面作出了重要作用。胜利油田历经40多年开发建设,在奉献能源的同时,也使东营市的生态环境受到极大的破坏,严重制约和影响了东营市的人居环境、生活质量和资源性城市的可持续发展。现如今,油田不仅面临着生态环境压力大的问题,还有解决生态环境问题难度大的现状。在油气田勘探开发的过程中,包含多种工艺技术、多个过程,在不同开发阶段和不同的工艺中,其产生的污染物不尽相同。生态环境压力大主要是由于油气田开发过程中产生的污染物种类多,技术层面上难度大。解决生态环境问题难度大是由于油区的生态环境治理工作涉及到法律法规、政策制度、体制管理、技术规范等多方面的问题。本论文采用抽象分析与系统分析相结合的方法,从胜利油田的油气田勘探开发活动对环境的影响现状入手,了解目前油区生态环境治理现状,探讨现阶段油区生态环境治理所采取的措施的利弊,指出在技术层面和管理层面存在的问题:一是政府在环境治理上管理分散、政出多门、各行其是;二是环境监管能力弱,法制化程度不高;三是企业没有将环保贯穿到日常的经营管理中;四是污染物转嫁;五是公众参与环保程度较低,参与能力较差;六是油地关系矛盾。现存问题产生的原因是多方面的:首先,油区生态环境治理不仅是油田技术层面的问题,它涉及到水质、土壤、空气、生物等多个方面的治理,牵扯到多个职能部门,法律法规对环保主管机构的责任划分不明确加之未形成联动机制是首要原因;其次,政府监管力度不够;第三,企业需转变末端治理,缺乏环保配套措施;第四,企业治污技术落后;第五,公众环保意识较低;第六,政企目标相关政策落实不到位。针对油区生态环境治理问题产生的原因,结合相关理论知识,在对国内外油区治理的一些成功经验进行借鉴的基础上,论文提出了油区生态环境治理问题的对策思路:一是充分发挥政府的主导作用,整合各部门的治理工作,健全相关法律法规,明确责任主体,构建油区生态环境综合治理,使各个部门充分发挥其作用,以达到高效率的治理油区生态环境问题;第二是推动企业HSE体系建设,构建绿色生态油田;第三是提高油田生态环境治理技术手段;第四是整合公众力量,强化舆论监督;第五是妥善处理好油地关系,共建黄河三角洲生态环境。
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