政府预算绩效的第三方评价研究——以广东省为例

来源 :河北大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jill_bai
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
在深入推进全面预算绩效管理的背景下,建立健全政府预算绩效评价机制是提升政府预算科学性、合理性的内在要求,也是建设现代化财税体系的创新性举措。从预算绩效评价在我国的实践情况来看,各级地方政府广泛存在着绩效管理理念淡薄、评价流程形式主义、评价人员专业性不足、预算信息公开程度不够等问题,导致政府预算绩效评价效率低下,评价结果缺失公信力、结果应用不充分。想要真正开展好预算绩效评价,仅靠政府财政部门难以高质量地完成评价任务。党的十九大报告以及多项政府文件中要求在政府实施绩效评价中可引入第三方机构参与。第三方机构作为一种独立、专业、客观的评价机制,能有效整合公众与社会资源,倒逼政府主动审视预算评价工作,在参与政府预算评价工作中独具优势。第三方的参与是对政府预算绩效外部评价的有益补充,有助于我国全面预算绩效管理的开展,推动政府职能转变深化行政改革,促进透明、高效、服务型政府的建设,提升政府公信力,提高我国财税体系的科学性。
  广东省作为我国第一批开展政府绩效评价工作的地区,在探索第三方机构参与政府预算绩效评价方面同样处于我国前列。广东省目前已形成人大主导、政府协同、第三方实施的绩效评价模式,构建了较为完善的绩效评价指标体系,建立了部门自审、第三方机构初审、财政部门复审的审核机制,积累了较为丰富的政府预算绩效的第三方评价经验,但也暴露出第三方机构独立性的制度保障不完善、第三方参评范围小、缺少对第三方工作的监督等问题。为此,本文以广东省经验为例,基于问题导向提出了转变政府绩效观念、完善第三方参与评价的法律保障、健全第三方工作机制、拓宽第三方评价的参与程度、强化对第三方评价的监督、推进评价结果的有效运用等措施,力图以此优化我国预算绩效的第三方评价体系,为其他省市开展第三方机构参与政府预算绩效评价提供思路与借鉴。
其他文献
酒店作为为消费者提供安全、舒适的休息空间的商业机构,随着我国经济的高速发展,酒店业也得到了较好的发展。然而,与酒店业相关的研究仍较为有限,尤其是有关酒店价格的相关研究依然较少。本文通过对酒店价格的影响因素及空间异质性进行研究,旨在从空间异质性角度出发,在大尺度范围下对酒店业发展较为成熟地区(苏州市)的酒店价格进行研究,探讨不同影响因素在不同区域内对酒店价格的影响如何,在研究角度、研究方法和指标选取
学位
保护耕地是一项长期而艰巨的重任。为了科学地保护耕地,要同时兼顾其数量、质量以及生态方面的要求。进行耕地定级就是实现这一目标的重要举措。耕地定级成果还能为县域内的耕地估价、耕地流转以及耕地质量占补平衡等工作提供有效的理论和数据支持。  规程中主要提及因素法、样地法以及修正法三种定级方法。但是在实际定级工作中通常运用因素法定级。本研究主要运用实例对样地法定级方法进行探讨研究,并在此基础上浅显地探讨了土
学位
我国为积极应对老龄化程度加剧、社会劳动力短缺、生育率低等问题,在2015年10月中共十八届五中全会上提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”政策,即“全面二孩”政策,鼓励女性再次生育,以促进家庭幸福以及社会和谐发展。生育政策调整后对女性就业方面有很多负面影响,而非正规就业女性群体低水平、低层次、低质量等就业特征也未能引起社会对其足够的关注,这更加容易忽视她们在这种社会背景下的就业问题。所以“全面二孩
低保制度作为中国社会救助体系的重要部分,在帮助困难群众摆脱生活困境,保障其基本生活方面发挥了重要的兜底性作用。随着新时代的到来,中国社会救助体系应当迈入新进程,对低保制度优化道路的探索也应该更加深入。  通过问卷调查与实地调研访谈,同低保诉求表达主体与客体进行交流互动。了解和分析他们的诉求以及他们对低保制度的看法与建议,为低保制度的发展和完善开拓了新的研究思路。低保诉求表达机制包括主动发现机制、高
学位
十九届四中全会指出,要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,推动国家治理体系和治理能力现代化。社区治理作为国家社会治理的基层场域,对推进国家治理体系和治理能力现代化起着重要的推动作用。社区治理水平的提升、基层治理新格局的构建离不开社区居民的积极参与,然而现阶段我国社区治理中的居民参与还存在一系列问题。因此,如何解决社区治理过程中居民参与存在的问题、
近年来,随着公民民主权利意识的增强以及互联网的不断普及,各地政府纷纷设立了网络问政平台。一方面,政府能够及时有效的解决公众的各种诉求,提高政务服务水平;另一方面,公众也能够监督政府的各项工作,向有关部门建言献策。凭借着互动实时性、参与平等性、身份匿名性等优势,网络问政成为我国政民互动的新渠道,并逐渐发展成一种新型民主政治形式。但是,由于网络问政是我国特有的一种参政议政方式,各地政府缺乏发展经验和参
学位
改革开放40年以来,我国农村的经济水平和农民生活质量都得到大幅度提升,与此同时,农民产生的生活垃圾数量在急剧增加,垃圾种类也变得越来越复杂化和多样化。由于政府受限于资金、人员等各方面因素的影响,若仅仅依靠政府的单一主体的力量,显得有些力不从心,无法达到良好的治理效果。因此,要大力支持、鼓励、调动村民积极性,提高村民的主体意识,使村民在生活垃圾治理中发挥重要作用。村民生长、生活在农村,是生活垃圾的生
学位
近年来,我国老年人数大幅增长,老龄化程度的逐渐加深使得养老问题被全社会高度关注,寻求适合我国国情的养老模式成为迫切需求。由于面对传统家庭养老模式衰弱、机构养老模式难以为老人接受且难以普及的现状,依托于社区的社区养老模式无疑成为适合老年人养老的首选模式。社区养老作为一种新型养老模式,整合了政府、市场、社会组织多方主体养老资源,承接家庭养老、机构养老的部分功能服务,以社区内日间照料中心为主要场所提供养
社区文化是社区建设与发展的重要内容。十九大报告指出,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”2020年我们国家即将全面建成小康社会,在物质生活水平逐渐提高的大环境下,人们越来越关注精神文化的需求。所以,社区文化建设就不可避免地成为人们满足精神需要的主战场,它不仅能够丰富公众日常生活、提高公众文化素质,更对提高社会文明程度有着极大的促进作用。面对社区文
学位
十九届四中全会聚焦于国家治理体系和治理能力现代化,提出要构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,形成基层治理新格局。在基层治理新格局的构建过程中,强调多元主体的共同参与,社区社会组织具有较强的在地性,在提供公共服务、协调内部矛盾以及满足居民多样化需求方面的作用日益重要。然而我国社区社会组织在发展过程中还面临诸多困境,因此,找到一条适合自身的发展路径尤为重要。社区社会组织在与政府的互动过程