财政精准扶贫资金管理中的问题及对策研究

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精准扶贫提出以后,中央相继出台了县级项目审批权下放、涉农资金统筹整合使用、扶贫资金预算绩效管理等一系列有力的措施,支持破解政府扶贫和财政扶贫资金管理中的难点问题。财政扶贫资金是精准扶贫工作中的重要一环,当前存在的财政精准扶贫资金管理机制不完善、绩效管理不健全等问题制约了资金效率的进一步提高,本文通过对这些问题的研究,将有助完善财政精准扶贫资金管理体制机制、提高财政精准扶贫资金绩效。本文运用了文献研究、调查研究、个案研究等研究方法,以Y省S县财政为例,分析了财政精准扶贫资金管理中存在的问题。本文首先对贫困、精准扶贫、财政精准扶贫资金管理等有关概念进行界定;通过对本文研究的理论基础即公共支出管理理论进行阐述,认为通过对公共支出进行科学管理,能够提髙资源配置的效率,促进国家政策意图的实现。接着,文章阐述了S县财政精准扶贫资金管理在资金的预算安排、资金的分配和下达、资金的使用、资金的绩效评价、资金的监管等方面采取的主要措施,以及S县财政精准扶贫资金管理取得的成效。在此基础上,文章指出了S县财政精准扶贫资金管理中存在的预算资金安排不足、部分资金分配碎片化、资金下达与项目推进不协调、资金使用不规范、资金绩效评价不完善等问题,分析了资金来源渠道少、资金和项目缺乏源头整合、多部门管理缺乏协调机制、县级政府在政策执行中遇到的公共选择问题、预算绩效管理不成熟等深层次原因。最后提出了完善财政精准扶贫资金管理的对策:一是扩大扶贫资金来源渠道;二是建立财政精准扶贫资金支出规划;三是加强精准扶贫各部门统筹管理;四是加强项目资金监管、构建激励机制;五是完善财政精准扶贫资金绩效评价。本文的研究紧扣财政精准扶贫资金管理的政策依据,对财政精准扶贫资金管理中存在的问题进行了研究分析,通过对这些问题的研究将有助于提高财政精准扶贫资金效率和精准扶贫工作成效。
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