近代以来,由于西方列强的入侵,造成了中国的贫穷与落后。日本帝国主义的侵华,更是给中国人民带来了灾难。抗日战争结束后,国民党政府企图一党独裁,并挑起内战。因战争破坏还没有来得及恢复的情况下,适逢冬季到来。在此情况下的上海,满目疮痍,无家可归之人多之又多,这成为国民党政府不得不重视的社会问题。为了解决这些问题,国民党政府组织成立了不同级别的救济机构,其中上海市冬令救济委员会就是一个典型的临时性季节性救济组织,专门负责冬令时节的上海难民救济。上海市冬令救济委员会是由旧上海市政府直辖的慈善救济机关,是由市社会局会同有关机关团体于1945年底正式成立上海市冬令救济委员会(1948年改为上海市救济委员会)。上海市冬令救济委员会的成立,既可以在一定程度上解决部分难民的燃眉之急,稳定社会秩序,也可以笼络人心。本文主要以上海市冬令救济委员会为研究对象,总共分为四个部分。第一章主要是阐述上海市冬令救济委员会的成立,包括成立背景及其成立过程,通过对背景的阐述分析开展冬令救济的必要性。第二章主要是从上海市冬令救济委员会的机构设置与经费保障展开叙述,详细阐述了组织机构,人员组成及经费募集。第三章主要阐述上海市冬令救济委员会开展的冬令救济工作,包括救济对象,开展救济活动。详细论述了粮食救济,设置庇寒所,设置工赈所等活动。结语是对上海市冬令救济委员会的评价,主要分析了上海市冬令救济委员会的特点和局限,一方面救济难民,暂缓社会压力,一定程度上维护社会稳定。另一方面指出在此期间国民党政府发动反共内战,激烈的军事政治斗争又使救济成果几乎丧失殆尽,再加上国民党在解放战争期间贪污腐败严重,冬令救济委员会内部机构叠杂,遇事互相推诿,又兼内部管理混乱,造成了冬令救济委员会工作效率极低。