作为内蒙古自治区最大的棚户区改造项目,2016年,乌海市提出利用3年时间,比国家和内蒙古自治区提前2年完成全市棚户区4.7万户615万平方米的改造任务。在这个大背景下,本文从公共管理视角,以协同治理理论、多中心治理理论、社会保障理论和博弈论为理论基础,通过综合性多学科研究方法对乌海市神华矿区棚户区改造问题进行了深入分析。文章介绍了乌海市神华矿区的棚户区改造现状,查找出目前存在的四个方面的主要问题,即分配安置问题矛盾突出、各区搬迁安置工作进展不平衡、棚户区改造资金压力大和实施改造的难度越来越大。通过借鉴国外贫民窟改造治理经验和国内煤矿棚户区改造经验,对乌海市神华矿区棚户区改造提出了四个方面的对策建议,即深化政府的主导、引导力度,坚持造福于民;加强政府和企业合作,促进地方政府转型建设；坚持“政府主导、市场运作”的原则,积极化解资金矛盾；完善健全各项配套政策,全面提高改造质量和效率。以期对乌海市神华矿区棚户区改造问题具有现实意义。