中国银行业审慎监管体系构建研究

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始于2007年的金融危机极大地改变了世界金融面貌。危机爆发后,西方发达国家对金融危机进行了深刻反思,银行监管机构既出于自身需求也迫于无奈对监管体制进行了全面改革,成为继二十世纪经济大萧条后,发达国家进行的一次最为全面深刻的金融监管变革。从改革的路径看,审慎监管的理念和方式方法得到扩展,宏观审慎监管作为微观审慎监管的有效补充受到重视并被提高到崭新高度,与微观审慎监管一起构成了西方发达国家审慎监管的两个方面。从我国银行监管情况看,由于长期以来对银行业实行比较严格的监管政策,在一定程度上限制了银行业向金融衍生产品市场的介入,从而使我国银行能够在此次金融危机中独善其身,降低了遭受重大损失的可能。但这并不能说明我国银行监管是完善且高效的,恰恰相反,正是由于我国银行业监管的相对落后和封闭,使得我国商业银行的国际金融服务和全球经济参与度较低,应对金融创新和混业经营的冲击的能力较弱。同时,本次危机也暴露出分业监管存在的诸多监管空白的弊端,更加证明了我国目前的金融监管体制已不能很好地适应金融业发展的现状,而且随着危机后金融开放度和创新度的不断进步,我国的监管模式还将面临更多的挑战。本文对金融危机后国际银行监管体系的完善和重构进行了研究,对微观审慎和宏观审慎监管理念及措施进行了系统性阐述,并结合危机后西方各主要经济体监管政策改革的特点,比较了其核心内容的变化。同时,从微观审慎和宏观审慎相结合的角度,对我国现行的银行监管体系进行了系统、深入、全面的探讨,对目前监管框架下的监管有效性进行了分析;阐述了当前我国银行业监管中存在的不足,强调在目前条件下,我国应进一步明确监管部门的职责边界,着重解决监管交叉可能导致的混业经营风险和监管共管下导致的多头监管风险,并提出了银行监管应坚持宏观审慎和微观审慎“两条腿走路”的观点。本文分为六章:第一章引言,阐述了危机产生的根源及对银行监管提出的挑战,列出了本文的研究框架及主要观点;第二章是对银行审慎监管的理论分析;第三章主要阐述了危机后各主要发达经济体对审慎监管理论及方法的完善;第四章对我国当前银行监管体系进行了系统性分析,阐述了存在的问题及面临的国际化挑战;第五章对构建后危机时代审慎监管框架的方法进行了全面分析。第六章为本文结束语。
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