鄂尔多斯市城镇化质量评价及对策研究

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城镇化是我国经济社会发展中的战略性问题,是社会进步的重要标志。伴随我国城镇化进程的推进,城镇化过程中只注重发展速度却忽视发展质量的问题日益凸显,2012年中央经济工作会议首次单独将"积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量"作为一项主要任务,2013年党的十八届三中全会明确指出:"坚持走中国特色新型城镇化道路,推进新型城镇化,要求以质量为关键。"城镇化质量是反映城镇化优劣的综合概念,与城镇化速度相对应,其本质内涵包括城镇自身的发展质量、城镇化推进的效率和城乡协调发展程度等方面的内容。作为典型的资源型城市,鄂尔多斯自2006年以来城镇化发展迅速,城镇化质量也取得了长足的进步,但仍然存在一些问题,因此针对城镇化质量进行评价及提升对策的研究,具有较大现实意义。本文通过构建鄂尔多斯城镇化质量评价指标体系,运用综合指数法和层次分析法,对鄂尔多斯2006-2015年十年间的城市发展质量、城镇化效率和城乡协调等进行定量测度和定性分析,梳理和分析了鄂尔多斯城镇化质量中存在的主要问题,如产业结构失衡、经济与社会发展协调程度差、智慧城市建设不到位、"半城镇化"现象突出和城乡发展协调程度差等,并从政府层面、市场机制层面和二元结构层面进行了原因剖析,并提出地方政府准确定位、加快产业转型升级、加快城乡一体化建设、推进土地制度和户籍制度的改革以及加强信息化水平建设等对策。
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