1982年12月10日召开的第三次联合国海洋法会议通过的《联合国海洋法公约》规定了领海、毗连区、专属经济区、国际海底区域、岛屿、闭海或半闭海、公海、用于国际航行的海峡、群岛国、海洋过境同行自由、海洋环境的保护与保全、海洋科学研究、海洋技术的发展和转让等实体性权利义务和解决争端等程序性权利义务。这些规定几乎涵盖海洋领域的相关问题,为构建新的海洋秩序提供了法律保障,是世界上成就最大的一部国际法典,被誉为“海洋宪法”。《联合国海洋法公约》诞生于错综复杂的历史环境之中,这就意味着它是一本利益妥协的国际法典。当中有许多未以法律条文明文规定或规定不明的的权利,这就是业内一直讨论的“剩余权利”。专属经济区中的剩余权利包括与军事利用有关的剩余权利、与海洋科学研究相关的剩余权利、与生物资源利用相关的剩余权利和与海洋污染有关的剩余权利。《联合国海洋法公约》中规定了引起海洋环境污染的各种污染源,也规定了各国为防止、减少和控制海洋环境污染的措施,但许多条款也只是原则性规定。公约规定尽可能在沿海国管辖范围内,建立一套由沿海国、船旗国、港口国管辖的制度。但三方都有管辖权又没有明确各方单独或合作行使何种管辖权,就会造成管辖权重叠甚至冲突。公约还规定各国应通过主管国际组织或外交会议制定能被整个国际社会或者区域适用的国际规则或标准。然而,关于“主管国际组织”及“国际规则和标准”的具体内容也没有明确规定或说明。这就使原本模糊不清的管辖权更蒙上了一层纱。专属经济区内海洋污染的剩余权利的解决,需要国际和国内双管齐下。国际上应建立一个全球性或区域性的、专门的、全面的国际主管组织,为制定国际规则和标准提供平台。各国要在尊重国家主权的前提下通力合作,以政治协商补充司法程序。我国作为一个海洋大国,要想加强对专属经济区内海洋污染的治理,则应该履行并强化国家管辖权,丰富海洋环境保护的监管手段,维护国家海洋的可持续发展。