住宅专项维修资金制度的运行困境与完善

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住宅专项维修资金作为专项维修、更新和改造房屋共用部位、共用设施设备的资金保障,是房屋在使用寿命期内正常运转的保障,其交存、管理、使用和监督问题关系着住宅专项维修资金所有者的切身利益。随着新商品房的大量兴建,旧房屋的逐渐老化,住宅专项维修资金制度的作用也日益凸显,维修资金制度的发展关乎到广大老百姓的合法权益,也影响着社会的发展与稳定。但社会对于专项维修资金的所有权归谁,是谁在管理,又该如何使用,以及我国都有哪些法律法规有关于住宅专项维修资金的规定等等,这些都是不被大众所了解的。明晰我国住宅专项维修资金制度的基本概念、发展历程与现行的法律法规,结合青岛市住宅专项维修资金的实际情况,按照住宅专项维修资金的交存、使用和监管的顺序,对现阶段我国住房专项维修资金适用的各个环节中存在的问题进行了深入剖析,其中交存环节存在资金交存标准僵化、专户管理银行选定混乱、资金的续交缺乏法律制度保障等问题;使用环节的资金启用难、资金紧急使用程序不完善等问题;监管环节中对于资金保值增值低、组织机构不完善、监管主体与方式单一等问题。结合我国具体实际问题,借鉴我国香港与台湾地区以及美国、日本与新加坡等国的优秀经验,逐一提出完善建议,其中交存环节中采取合理确定资金交存方式与标准、明确选定专户管理银行、完善续交形式且建立罚则;使用环节中,多种方式结合破解启动难问题、建立切实可行的应急强制使用制度,使维修资金准确及时的使用,发挥设立制度的初衷,监管环节拓宽保值增值渠道、完善组织管理机构、丰富监管主体与方式、设立统一的监管标准,推动政府服务意识建设,促进业主自治意识养成,赋予专业服务机构法律保障,拓宽百姓监督途径,釜底抽薪,切实消灭维修资金易滋生的各类问题。提出具体的措施和建议,是希望能够进一步完善住宅维修资金制度,解决维修资金在实践中的具体问题,逐步搭建起法律规范与实践应用的桥梁,能够为进一步的改革创新起到一定推进作用。
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