随着我国经济转型和城镇化进程的不断加快,基础设施和公共服务建设所需的资金越来越多,但我国地方政府的财政收入增长速度正在逐步变慢,各项制度的改革都基本朝着为企业“减税降负”的大方向进行。因此,我国的基础设施和公共服务在发展过程中面临着巨大的资金缺口,地方政府的财政压力不断增大。PPP模式的应用和推广,对于解决当前的发展困境而言意义深远,它不仅能够解决基建项目资金来源上的困难,弥补财政资金短缺,还可以借助社会资本方高超的技术水平和管理优势,促进资源配置效率的最大化,在国家经济建设发展、社会进步和人民生活水平提高等方面,都会产生明显的正效用。A市污水处理及污泥处理项目自2014年下半年起引入PPP模式,2015年被列入财政部第二批示范项目库,并作为H省十大PPP签约项目被广泛宣传,成为PPP项目融资模式的典型范例。通过阐述该项目PPP模式的实施情况,结合目前国内最新的政策和学者研究成果,对该项目进行全面的、解剖式的分析,主要是对该项目的实施方案、特色、优势、现存问题等方面展开深入探讨,并针对该项目现存的问题给出改进建议,进而完善其PPP模式的应用能力,实现该PPP项目的健康持续发展。研究发现:A市污水处理及污泥处理PPP项目的特色做法是A市政府通过充分的竞争性磋商选定了国内污水处理行业中颇具资金、技术、管理等优势的社会资本方;采用了BOT、TOT结合的项目运作模式,最大程度的满足了由于项目分期而产生的不同运营要求;项目的资金来源多元化程度较高,社会资本方和政府提供了充足的项目资本金,银行授信额度高,产业基金大力扶持,为该项目的顺利进行奠定了坚实基础;该项目的风险分配方案在复制国内其他项目成功经验的同时,也结合地方特色做出了相应调整。但是,该项目在应用过程中也存在着一些PPP项目的共性问题,主要包括政策法规变动的不可控性,地方政府的信用风险,项目公司面临的巨大还款压力以及价格调整困难等。针对案例分析的结果,为稳步推进该PPP项目的顺利实施,建议应在征求地方政府意见的前提下尽快为PPP模式建立合理有序的制度体系,加强对地方政府的监督管理;A市政府要提高自身运用PPP模式的能力,保持政策连续性,坚决杜绝违约行为;提高对社会资本方融资能力和综合实力的关注度;金融机构要尽量实现PPP项目的全过程参与,加强对贷款资金用途的监管,积极推进金融创新。