随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，公共财政制度的建立，运用零基预算的思想重新编制部门预算势在必行。交通运输部门在国民经济与社会发展中具有重要地位，但目前经费来源不足以解决所需的基本费用，严重阻碍了部门发展，部门预算改革显得极为重要。为顺应部门预算改革的展开，预算编制的基础工作——定额标准及其测定方法研究就越来越具有现实性和紧迫性。 本文采用实证研究的方法，以长江航道局为研究对象，在公共财政理论的指导下，运用零基预算和作业成本法的基本思想，研究了长江航道局预算定额标准的测定方法，研究的成果对公共部门编制预算具有重要的理论和实践意义。 本文主要创新之处是： (1)提出“零基预算法”；我国未来公共财政预算的改革方向。 实行零基预算，一方面提高了预算编制的公开性和透明度，有利于促使财政资金分配的规范化、程序化，另一方面优化了财政支出结构，对确保财政的预算收支平衡起到重要作用。 (2)作业成本法：定额标准计算的创新 作业成本计算就是按照“产品消耗作业，作业消耗资源”的思路设计的，它先要确认费用单位和从事什么作业，然后计算各种作业的成本，最后通过作业将费用分配到最终产品中去。由于作业成本是从成本动因上寻找各种计算标准，从而可以从根本上消除计算不科学性的弊端。 (3)通过大量数据分析重新核定了该单位的劳动岗位及其相应职责，并且对该单位生产设备也进行重新论证，使得本文具有较强的实践性。 本文共分为5章：第1章，问题的提出。主要分析了长江航道局的费用开支状况和存在的问题，说明开展本研究的意义；第2章，定额标准测算的理论基础。阐述了公共财政理论下开展零基预算的必要性，同时引入了作业成本法武汉理工大学硕士学位论文等相关理论;第3章，本研究的总体思路。制定了测定预算定额标准的总体思路和基本流程;第4章，个案说明。以航标维护业务为例，详细说明了单项业务定额标准测算的整个过程;第5.章，实证分析。对预算定额标准进行了实证分析，并说明了如何使用预算定额标准。