中国的养老保险制度改革,经过二十余年的探索和实践,已经取得了显著的成效,但由于制度的整体安排、改革措施的一致性等原因,使养老保险制度在不断发展中显露出一些问题。其中,导致企业与机关事业单位退休人员养老保险待遇差距悬殊的养老保险双轨制,已在近年来成为一个越来越突出、引起社会广泛关注的社会问题,成为影响社会和谐的问题之一。养老保险制度的双轨运行使机关事业单位职工与企业职工之间的养老金差距大,影响了社会公平,也阻碍了人才的合理流动。从改革实践和理论研究上来看,我国现行养老保险双轨制滞后于经济社会发展的需要。对于养老保险双轨制一直处于“试而不定”的状态,如何有效推进养老保险双轨制改革,不仅仅是维护社会公平的需要,也是构建我国科学合理养老保险体系的必然要求。本文通过对于我国养老保险双轨制的现状及其形成过程的介绍以及相关数据的对比分析,讨论了养老保险双规制的形成原因及背景；并且通过对于新加坡、德国、美国、日本等国的养老保险制度改革以及现行公务员养老保险制度的分析讨论,希望能够为我国的养老保险双轨制改革提供未来的改革方向,并且提出了一些探索性的意见和建议。本文主要分为四部分：第一部分提出问题,包括养老保险双轨制研究的背景和意义、研究方法和研究意义,以及相关的文献综述。第二部分分析问题,通过对我国养老保险双轨制的形成过程及影响进行分析。第三部分结合国外养老保险制度尤其是国外公务员养老保险制度进行分析,寻找我国养老保险双轨制改革的方向及启发。第四部分提出对于我国养老保险双轨制改革的建议和具体举措。