农民工就业权益保障中的政府责任研究

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2013年,我们国家在战略部署上已经进入了全面建设小康社会的阶段,这是一个鼓舞人心的时代。要想实现这个阶段性目标,党和政府必须要关注民生,改善民生。说到民生问题,就不得不提到随着打工潮席卷入城的广大农民工群体的就业权益保障问题。当前,农民工的就业权益缺失依然十分严重,就业歧视与职业隔离还较普遍存在,劳动环境状况不容乐观,组织松散,维权困难,社会保障覆盖率低,农民工能够获得的就业服务与培训十分有限,这些都成为我国建设小康社会道路上的拦路虎。毋庸置疑,农民工就业权益保障是我国经济和社会发展的“安全网”和“减震器”,只有保障他们的劳动就业所得,这股洪流(农民工)才能发挥他们的积极建设性的作用,不至于有泛滥成灾的机会。农民工的就业权益被侵害的主要原因包括以下几个方面。第一,企业侵权成本低,频繁侵权;第二,农民工的社会支持系统薄弱,维权成本高;第三,农民工自身素质不高,无一技之长,常成为被欺负的对象。除了客观存在的这些因素外,主要原因是政府作为弱势群体的守护者并没有尽到所有应尽的职责,其一,一些地方政府与用工单位结成利益共同体,很难做到依法办事;其二,对农民工的社会支持网络缺乏应有的培育和指导,其三,对农民工人力资本的投资和服务彰显不足。除此之外,政府自身对保障农民工就业权益的重要性也没有清晰的认识,其从过去沿袭过来的户籍制度、社会保障制度以及劳动力市场分割制度已经远远落后于时代,无法满足城市和经济全球化的社会生产需要,到了不得不改的时候。鉴于以上种种原因,本文以政府责任为落脚点,试图构建以政府为主导,包括农民工个体、企业、工会组织、市民等相关主体在内的就业权益保障责任体系,以实现社会联动从而形成社会保护网全方位保障农民工的就业权益。本文重点分析了政府对农民工就业权益保障问题的理念认识,指出了其在制度供需方面的不平衡问题,对企业监管的不到位,对农民工社会支持系统引导方面的失职,以及对农民工人力资本投资和信息服务的不足,并针对每个问题提出了自己的一些见解和想法,以期对我国农民工问题的解决能够起到或多或少的作用,使农民工这一群体劳有所得,真正分享到社会发展的成果。
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