【摘 要】
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网络弹窗广告的肆虐是让众多网络用户一直头疼的问题,它不仅数量巨大,无时无刻出现在用户面前,而且产生了诸多负面效应,随着网络技术的发展,弹窗广告从传统电脑端蔓延到了移动客户端,弹窗广告对用户的合法权益也造成了更多侵害。虽然我国网络弹窗广告在现行《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》以及《反不正当竞争法》等法律法规中都有所涉及,但直接规制弹窗广告的仅仅是“一键关闭”规则,缺乏具体的实施细则。立法的缺乏
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网络弹窗广告的肆虐是让众多网络用户一直头疼的问题,它不仅数量巨大,无时无刻出现在用户面前,而且产生了诸多负面效应,随着网络技术的发展,弹窗广告从传统电脑端蔓延到了移动客户端,弹窗广告对用户的合法权益也造成了更多侵害。虽然我国网络弹窗广告在现行《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》以及《反不正当竞争法》等法律法规中都有所涉及,但直接规制弹窗广告的仅仅是“一键关闭”规则,缺乏具体的实施细则。立法的缺乏,导致弹窗广告的违法行为屡禁不止,鉴于此,国家市场监督管理总局最新发布了还处于公开征求意见稿阶段的《禁止网络不正当竞争行为规定(公开征求意见稿)》《互联网广告管理办法(公开征求意见稿)》,国家互联网信息办公室更是发布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定(公开征求意见稿)》,对弹窗推送信息作出了更有针对性的规定。为了更为有效地解决网络弹窗广告带给用户的困扰,研究这三部最新发布的部门规章对于我国弹窗广告法律规制的优点与不足是必不可少的。通过采用语义分析法、价值分析法、比较研究法等方法,在全面了解弹窗广告的基础上,以发现弹窗广告存在的规制问题,进而分析问题,解决问题为逻辑主线,对我国网络弹窗广告的法律规制进行研究与分析。首先,对弹窗广告的概念界定及发展现状、类型及特征、产生的负面效应入手,对弹窗广告形成较为完整的认识;其次,分析我国对弹窗广告进行规制的立法现状,得出各部法律存在的优点与不足;最后,根据发现的问题结合执法实践提出完善的建议。经过研究发现,此次发布的《互联网广告管理办法(公开征求意见稿)》《互联网弹窗信息推送服务管理规定(征求意见稿)》及《禁止网络不正当竞争行为规定(公开征求意见稿)》结合执法实践中遇到的问题,相比较《广告法》和《互联网广告暂行办法》等法律法规有了明显提升,如细化了“一键关闭”使用规制、明确了违法行为的管辖权、提出了弹窗信息推送服务基本原则、明确了我国弹窗监管模式等优势。同样也在立法、司法及执法上存在一些问题,立法上比如责任主体的区分不明确、违法惩罚标准不合理;司法上比如用户维权难;执法上比如监管技术不到位等问题。面对问题,提出有针对性的建议,从完善立法的层面上,如完善弹窗广告责任主体划分、完善违法弹窗广告惩罚标准等;从完善司法的层面上,如消协协助用户进行集体诉讼、完善弹窗广告电子证据保全等;从监管机制的建设上,如提升弹窗信息监管技术水平、加强行业组织建设等。通过改进立法不足,解决实际问题,以期完善我国网络弹窗法律规制,进而促进我国互联网广告行业整体向上向好发展。
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