论量刑建议制度的实施现状与完善

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量刑建议制度作为近些年来中央量刑规范化改革的重点课题,对于促进量刑公正、强化审判监督、提高诉讼效率发挥着重要作用。该制度在我国试行了十余年以来,引起了理论界和司法实务界专家学者们的广泛关注,在全国各地的试点实践中也成效显著。最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部于2010年相继单独或联合出台了多个规范性文件,其中不乏有关量刑建议制度的规定,但这些规定不是效力位阶太低,就是可操作性不强,且在实践运行中差异较大。而2012年《刑事诉讼法》较大篇幅的修订对近年来量刑程序的改革成果也吸取极少,对量刑建议制度并未明确提及,使得该制度的规范运作缺乏了至为关键的法律依据。有鉴于此,本文基于对学术界已有研究成果的查阅、研读,调取检察机关开展量刑建议试行的实践情况,通过对《量刑建议指导意见》和《量刑程序意见》的解读,并结合《新刑事诉讼法》的相关规定,提出了笔者对于量刑建议制度的一些粗浅想法。全文共分为五个部分:导言部分介绍了量刑建议制度在我国产生的背景,对现有立法状况进行了概述,并重点介绍了本文写作方法和目的。第一章回顾了量刑建议制度在我国开展十余年来的推广情况和试行成效。第二章对我国的量刑建议制度进行了实证分析。通过介绍上海市各检察院最近几年开展量刑建议工作的实施现状,结合《量刑建议指导意见》、《量刑程序意见》、《新刑事诉讼法》的相关规定剖析了现行量刑建议制度存在的问题及其成因。第三章考察了域外量刑建议制度。通过对两大法系中代表性国家量刑建议制度的系统介绍和比较分析,总结出共性和差异,并从中概括出域外制度带给我国的启示,以期为我国量刑建议制度的完善提供借鉴和参考。第四章是本文的重点部分。以我国目前量刑建议制度的实施现状和存在问题为切入点,结合相关法律规定从规范量刑建议的运行机制、建立量刑建议的衔接机制、完善量刑建议的保障机制、建立量刑建议的制约机制四大方面全面系统地提出了量刑建议制度的完善构想。
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